■ 2025年是“十四五”规划收官之年，，，，在近期的地方两会上
，，
，，作为新质生产力的典型代表“低空经济”再度成为高频词。
。与去年相比，，更多的省份更加明确了发展路径。。。据不完全统计，，，
，30个省（区、、、、市）将“低空经济”有关内容写入政府工作报告2025年重点工作（分别是北京、、
、河北、
、、山西、、、内蒙古、、、
、辽宁、
、、吉林、、、、黑龙江、、、、上海、、江苏、、浙江、、安徽
、、、、福建、
、、江西
、、、、山东、、、、河南、、、湖北、、湖南
、、广东、、、
、广西、、海南
、、重庆、、、四川
、、
、贵州、
、云南、、、西藏
、、
、陕西、、
、、甘肃、、、青海、、、宁夏、、、新疆），，「低空经济观察」研究团队将相关内容分享如下。。

■ 北京市2025年计划：积极布局建设未来产业。。。。建立投入增长机制
，，，
，重点培育人形机器人、、、商业航天
、、、、生物制造、、新材料、、、未来能源等20个未来产业。
。
。。加快6G实验室和6G创新产业集聚区等项目建设，，打造低空技术创新和产业发展先导区，，，完善首批10个育新基地功能，，，，支持一批种子项目落地转化，
，梯度培育科技创新型企业。。强化应用场景牵引，，，
，加快商业星座组网等试点示范，，，
，创办世界人形机器人运动会。。。。

■ 河北省2025年计划：加快新兴产业集群发展
。。壮大集成电路
、、、、网络安全、
、、生物医药、、电力装备、、安全应急装备等产业，，，，高端装备产业规模突破1.2万亿元
，
，，，电子信息产业规模突破5000亿元。
。超前布局未来产业，，打造空天信息和卫星互联网
、、先进算力
、、低空经济等新的增长点。。。。深化降低物流成本专项行动
。。
。推动先进制造业和现代服务业融合发展。
。
。。

■ 山西省2024年总结：获批国家“通用航空+”应用示范支持省份
。。2025年计划：落实战略性新兴产业支持政策
，
，，大力发展煤机装备、
、、、风电装备、、、、光伏组件等装备制造业
，，加快发展新材料、、
、电子信息、
、新能源汽车、、、低空经济、
、绿色低碳等战略性新兴产业，，前瞻布局量子科技
、、生物制造、、具身智能等未来产业。。。推动文化和旅游深度融合。。加强全域、、、
、全季、、全龄设计开发
，，，，完善旅游供给体系
。。。。开发春游、、、、夏养、、、秋行、、冬享四季旅游产品，，，，丰富研学、、自驾、、康养等满足不同年龄段游客需求的业态，，发展红色旅游、、、低空旅游，，推动文旅市场淡季不淡、、
、旺季更旺。
。打造承载新质生产力的先行区集聚区。。。落实国土空间规划，，推动产业布局和空间布局协调匹配。。。促进先进金属材料和先进装备制造营业收入增长10%以上、、航空航天增长20%以上。。。。太原、、大同率先打造绿电产业园区，，，引进动力电池、、、电动汽车、
、通用航空等制造业企业，，承接加工贸易产业转移。
。。。加快培育武宿综保区保税维修、、、航空服务等特色产业集群。。

■ 内蒙古自治区2024年总结：紧扣自治区党委确定的276项改革任务，，，
，细化分工、、
、、强力推进
，，，出台节能降碳、、
、、零基预算、、、、低空经济、、、医疗服务价格等一批改革方案
。
。。2025年计划：在基础设施项目上
，，，，要围绕人口和经济布局，，，，规划建设一批产业路、、、、旅游路、
、、
、园区路、、便民路，，
，，加快铁路网、
、公路网、、、航空网、、水利网、
、、电力网
、、、、电信网建设，，，，确保基础设施投资超过3000亿元。。。
。加快项目建设进度，，确保呼和浩特盛乐国际机场建成通航，
，推动科右前旗
、
、、、科右中旗、
、、乌拉盖通用机场开工建设。。。推动有潜力、、有条件的产业加快培育，，，，争取早日形成新赛道新动能。。。。低空经济要抓住低空飞行器制造、、
、、低空飞行服务保障
、、低空多元应用三个关键领域，，，，筹建内蒙古低空经济研究院
，，，
，加快建设低空飞行器试飞测试基地
，，梳理发布低空装备产业链招商图谱，
，
，推动内蒙古电力航检中心、、、民用无人机考试中心、、中国融通无人机物流调度中心等项目落地，，，，示范推广低空+物流、、文旅
、、应急、、、环保等应用场景，
，，，以呼和浩特航天开发区为牵引，，培育呼包鄂低空经济发展圈，
，
，打造赤通锡低空应用集聚区和乌阿海满
、、
、、乌兰察布低空旅游集聚区。。新型合金材料要发挥铁合金、、钢铁
、
、、、铜、、、
、铝、
、锂等资源和产业优势，，
，向高性能复合材料延链补链，，
，，拓展在交通、
、、航天航空
、
、、装备制造等领域应用。。
。

■ 辽宁省2024年总结：沈阳航空、、
、、沈大工业母机、、大盘绿色石化3个集群获评国家先进制造业集群。。
。。2025年计划：加快传统产业转型升级。
。
。。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动,着力培养专精特新中小企业。。。。围绕骨干企业抓配套、、、调结构、、扩规模,做优做强船舶和海工装备、、、、航空装备等优势产业。。
。培育壮大新兴产业和未来产业。。做大做强机器人、、集成电路装备
、、、、生物医药等10个战略性新兴产业
。。。大力发展通用航空和低空经济。
。实施“人工智能+”行动,加快建设数字辽宁、、、
、智造强省
。。。利用场景丰富优势,推进新技术新产品新场景应用示范
。。。。

■ 吉林省2025年计划：加快长春龙嘉国际机场三期扩建工程、、、、延吉机场迁建项目前期工作，，，，争取和龙通用机场年底竣工。
。。做大做强先进制造业。。
。。创造性挖掘释放资源优势，
，，，降低要素成本
，
，，提升传统产业水平和核心竞争力。
。。未来产业突出前瞻布局，，，
，开展“人工智能+”行动，，
，开拓新型显示、、低空经济等应用新场景。。。超前布局建设数据基础设施
，，实现算力总规模翻番。
。。。

■ 黑龙江省2024年总结：先进制造业集群建设实现重要突破，，哈尔滨航空集群、
、、、绥哈大齐生物制造集群晋级国家先进制造业集群。。2025年计划：完善产业项目引导资金政策，，，，筹设省创业投资、、
、数字经济和低空经济产业投资等基金。
。。。

■ 上海市2024年总结
：重点围绕发展新质生产力，
，，制定实施推进新型工业化“五大行动”，，
，全力落实三大先导产业新一轮“上海方案”，
，，，出台实施区块链、、、、低空经济、、
、、大飞机、、、、新型储能
、、
、、新材料、
、超高清、
、核电等产业支持政策
，，
，，打造28个未来产业试验场
。。
。。全国首单国产飞机跨境人民币融资租赁出口等业务顺利完成，，，，全国首创制度性创新案例新增22个
、、
、累计达到70个。。。2025年计划：加快推进长三角一体化发展，
，落实虹桥国际开放枢纽建设三年行动计划，，支持虹桥国际中央商务区集聚高能级贸易主体和贸易平台
，，，有序推进虹桥国际低空经济产业园、、、华东无人机基地建设。。
。
。着眼产业高端化，，，深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”，
，优化集成电路产业空间布局，，全链条加速生物医药产业创新发展
，
，加快推进人工智能产业创新高地建设，，培育壮大低空经济
、、大飞机、、新能源汽车、、智能终端、
、海洋装备、、
、、空间信息
、
、、、机器人等战略性新兴产业和未来产业，
，健全保持制造业合理比重投入机制。
。。大力发展种源农业、、、智慧农业、、、
、绿色农业，，积极培育行业领先的种业企业
，，新建2.7万亩粮食生产无人农场。。。。

■ 江苏省2024年总结：全球最大无人货运飞机总装下线。。。。2025年计划：实施战略性新兴产业培育工程，，，放大省战略性新兴产业母基金“撬动”效应
，，，，加大新一代信息技术、、、高端装备、
、、前沿新材料、、、商业航天等产业培育力度。。加快布局低空经济发展，，打造低空制造产业高地。。。
。实施先进制造业集群培育专项行动，，
，大力建设国家先进制造业集群
，，，，重点打造智能电网、、
、工程机械等10条具有国际优势，，，生物药、
、集成电路等10条具有全国优势，，，飞机配套等具有发展潜力的重点产业链。。。。加快把文化旅游业培育成为支柱产业
。。启动产业政策引领、、、、发展空间拓展、、
、
、融合业态创新等六大行动，，深化“两廊两带两区”建设，，打造世界级旅游景区度假区和精品旅游线路。。。。发展旅游专列、、邮轮游艇、、低空飞行
、、水上运动等新业态。
。。

■ 浙江省2025年计划：培育壮大新兴产业，，，“一业一策”支持生物医药、、
、
、高端装备、、、、新能源汽车、、
、、新材料等产业发展
，，，，提升智能物联
、、、、集成电路、、、高端软件、
、、智能光伏等产业集群建设水平
，，，力争战略性新兴产业增加值增长7.5%。。布局建设未来产业，，深化“人工智能+”行动，，，加快布局人形机器人、、量子信息、
、、、类脑智能、、合成生物、、、、空天信息和低空经济等新产业新业态，，建立未来产业投入增长机制
，，，培育一批未来产业先导区。。。。切实加强安全生产。。。
。聚焦道路交通、、涉海涉渔
、、消防、、、、危化品
、、建设施工
、、、工矿、
、
、
、低空等重点领域，
，深化安全生产治本攻坚行动，，，
，常态化推进安全风险隐患排查整治，
，深化基层应急消防治理体系建设，，全力“遏重大、、、控较大
、、、提本质”。。

■ 安徽省2025年计划：实施新兴产业集群发展工程。。支持工业母机自主创新，，，完善人形机器人研发、
、、、设计、、、、制造、、、、应用一体化创新体系，，推进工业机器人智能化迭代升级
，
，，发展高端医疗、、、、航空航天
、、、工业无人机等装备产业。
。实施未来产业培育工程。
。加快发展空天信息产业，，推进基础设施
、
、制造集群、、、、应用场景一体化发展。。。丰富“低空+”场景，
，
，，培育省级低空经济发展示范区。。。。

■ 福建省2024年总结：在全国率先立法推动首台（套）技术装备推广应用
。。抢占未来产业前沿赛道，
，积极打造元宇宙、、低空经济
、、新型储能等领域增长新引擎，，绿氢中试基地加快建设，，，莆田、、平潭入选全国北斗规模应用试点城市，，福州入选首批国家级智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。
。发布98个典型应用场景，，人工智能正加速渗透千行、、、赋能百业。。。2025年计划：以快马加鞭未下鞍的姿态抓新兴产业培育壮大，，
，
，推动工业战略性新兴产业产值占规模以上工业比重突破30%；巩固新能源汽车、、、电动船舶等全产业链优势，
，，，积极发展电动飞机等新能源航空器，
，全面推进“电动福建”建设。。以欲与天公试比高的志气抓未来产业前瞻布局，，，，落实未来产业创新发展实施方案
，，打造“7+3+X”发展格局，，积极培育氢能、、新型电池、、未来显示、、、低空经济、
、智能机器人等产业
，，建好福州、、、、厦门、、、泉州3个省级人工智能产业园
，，加快建设未来产业先导区。。

■ 江西省2025年计划
：深化实施“1269”行动计划（「低空经济观察」注：包括航空产业链等12条重点产业链，
，，聚力发展教练机及直升机、、民机、、
、无人机等细分领域，，，到2026年航空产业链营业收入力争达到2500亿元）
。
。加快培育壮大航空
、
、、电子信息、、、、装备制造、、、生物医药、
、
、新能源、、、
、新材料等新兴产业
。。。
。实施未来产业培育发展行动
，
，，开展未来产业先导试验区建设、、未来产业科技园建设试点，
，，争取国家未来产业示范工程和应用场景在我省落地试点，
，积极培育生物制造、、、、低空经济、、氢能、、、新型储能、
、、、核技术应用等产业。。
。。

■ 山东省2025年计划
：着力加强基础设施建设。。。通用机场，，开工德州庆云、、泰安仪阳项目，，
，投用临沂费县、、、、临沭蛟龙项目。。。推动科技创新与产业创新深度融合，，，，加快建设现代化产业体系。。。培育壮大新兴产业，，实施新兴产业跨越提升行动
，，，，推动新一代信息技术、
、、、新能源新材料、、、生物制造等集群发展
。
。。。争创全国低空经济示范区
，，加快构建低空飞行服务、、、、航路航线、、、、低空智联网，，，
，培育更多典型应用场景
。。。开展无人驾驶试点，，，实施一批车路云一体化示范项目。。创新发展未来产业，，，深化“人工智能+”行动，，打造大模型产业生态集聚区
。。。。

■ 河南省2025年计划：突出未来产业培育。。
。。瞄准卫星及应用、、、、低空经济等
，，抓好鹤壁卫星、、、安阳无人机产业园建设，，，，培育壮大未来空间产业
。。。加快推进智能网联新能源汽车、、智能低空飞行器等新一代智能终端场景应用，，，
，催生一批高成长性的新产业新赛道
。。。。

■ 湖北省2025年计划：顺应服务消费快速增长趋势，，积极发展首发经济、、冰雪经济、、、银发经济，，，，加快数智诊疗
、、、家用机器人、、新一代低空飞行器等消费产品研发，，，培育乐享消费
、、、智慧消费以及“展会+”“演艺+”“体育+”等多元化消费模式
。。。。坚持提升传统产业、、培育新兴产业、、、、探索未来产业“三措并举”，，，“一业一策”壮大商业航天
、、、低空经济等新兴产业。。。
。

■ 湖南省2025年计划：壮大新兴产业，，，推动航空航天、
、北斗规模应用
、、、低空经济、、、
、智能衡器计量等新兴产业加快发展。。

■ 广东省2024年总结：以科技创新引领新质生产力发展，，，，创新链产业链资金链人才链深度融合
。
。加快推进新型工业化，
，围绕集成电路
、、、
、人工智能
、、低空经济
、、生物医药
、、商业航天等领域逐个出台支持政策，，
，，集中资源培育一批战略性新兴产业，，，实施未来产业集群行动计划
。。。低空经济集聚全国30%以上产业链企业，，，，全球首条跨海跨城电动垂直起降航空器航线在广东开展验证飞行，
，广州亿航获颁首张无人驾驶载人航空器生产许可证，
，，，深圳获批建设国家低空经济产业综合示范区。。。。2025年计划：加快发展新兴产业和未来产业
。
。。。整合科技创新资源
，，，
，优化战略性产业集群发展体系，，，培育更多国家先进制造业集群。。。。大力发展集成电路、、新能源汽车
、
、人工智能、、、低空经济、、、新型显示
、、新型储能、、新材料
、、
、、生物医药等新兴产业，，，
，培育生物制造、、
、、量子科技、、
、、具身智能、、6G等未来产业，
，，，打造国家新型工业化示范区
，，争创国家未来产业先导区。。巩固扩大新能源汽车产业领先优势
，
，加强动力电池
、、智能驾驶等关键核心技术攻关，，，
，推进国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市建设。。实施“人工智能+”行动
，，推动通用大模型和行业垂直大模型深化应用，，，
，加快智算中心和数据基础设施建设，，打造粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群。。。。打造“1+3+N”低空经济发展平台（低空经济观察」注
：“1”是1个省级综合飞行服务站，，，“3”是广州、
、、、深圳、、、、珠海3个A类飞行服务站，，“N”是若干个B类飞行服务站），，，，推进通用机场、、、
、无人机起降场等建设，，
，，完善低空智慧物流
、、、城市空中交通、、、航空应急救援等体系。
。加强新领域新赛道制度供给，，，开展大规模应用示范行动，，让广东成为新技术、、、新产品、、、新场景的试验场和孵化地。。。打造更多特色精品旅游线路，，，培育壮大乡村酒店、、智慧旅游、、游艇旅游、、、低空旅游等新业态。。
。

■ 广西自治区2025年计划
：加快重点优势产业链延链补链强链，，提升发展12个自治区级集群，
，
，支持中小企业特色产业集群发展壮大。。。积极发展新一代信息技术、、新材料、、、、高端装备、
、新能源、、、生物制造、、低空经济等新兴产业和未来产业。。

■ 海南省2024年总结：积极对接国际高标准经贸规则
，，
，航空器、、、、船舶暂时出境复运进入海南自贸港免关税等30余项措施落地实施，
，，飞机保税维修货值增长5倍。。。2025年计划：深化低空空域管理改革，，，，推进通用机场、
、、、低空飞行器起降场等保障设施建设，，拓展低空经济应用场景。。。壮大数字产业生态，，，，推动数字经济产业发展向创新驱动和应用场景驱动转型升级，
，，，数字经济核心产业营收突破2000亿元。
。扩大高水平对外开放。
。
。。深化服务业扩大开放试点，，发展数字贸易、、医疗健康、、
、航空航天、、、、跨境金融等特色产业。。。建成凤凰机场三期、、
、
、博鳌机场三期、、洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程一期，，，
，加快三亚新机场、、美兰机场三期、、、儋州机场、、、、东方机场前期工作。。。。

■ 重庆市2024年总结：川渝低空目视航线实现首飞。
。。。高端摩托车、、新能源及新型储能、、、、人工智能等产业稳步增长，，空天信息、、、低空经济等未来产业加快布局，
，获批全国药品补充申请审评审批改革试点，，
，全域入选工业和信息化领域北斗规模应用试点城市。。。。机构改革全面落地，，，，金融资产投资公司股权投资试点获批，，，
，低空空域管理
、、、水权交易、、、
、农村集体经营性建设用地入市等改革取得突破
。
。。。2025年计划：协同推进320个川渝共建重点项目，，，，布局建设成渝双城低空经济走廊。。。做大做强“33618”现代制造业集群。
。。扩大先进材料生产和先进工艺应用，，，发展航空航天用合金材料、、
、先进高分子合成材料、、高性能纤维复合材料
，，，
，前瞻培育超材料。。。全方位扩大内需，
，，开展“渝货精品”培育壮大工程，，，加力扩围消费品以旧换新政策，，稳住汽车、、、家电家居等大宗消费，，，扩大家政、、康养、、
、托幼等服务消费，，，，大力发展四首经济
、、、、冰雪经济、、、夜间经济，
，，，培育数字消费、、绿色消费、
、、健康消费、、、
、低空消费
，
，，，营造“渝悦消费”环境。。。

■ 四川省2024年总结：六大优势产业、、、高技术制造业
、、、、绿色低碳优势产业增加值分别增长6.9%、、8.4%、、10.2%。。人工智能、、生物技术、、无人机、、、、核技术应用等新兴产业增长20%以上
。。
。新型航空发动机涡轮叶片等22个重大成果在川转化。。。2025年计划：突出抓好人工智能、
、高端能源装备、、、、航空航天、、、新型显示
、、、、新能源等“15+N”重点产业链。。。发展“公铁水空”多式联运。。抢占人工智能、、、低空经济等产业新赛道，，，打造西部低空经济发展高地。。。

■ 贵州省2024年总结：加快发展以航空航天为重点的高端装备制造业。。。。持续推进贵州航空产业城建设
；培育黎阳航空发动机及航发精铸叶片产业生态圈；深化与中国商飞合作
，，
，，10家企业进入国产大飞机供应链体系
。。2025年计划：加快推进2个国家重大产业备份项目建设，，，做强贵州航空产业城，，，，推动国产大飞机配套产业在黔延伸布局，，
，
，装备制造业增加值增长10%以上。。。有序发展低空经济
。。。
。大力实施低空经济高质量发展三年行动，，支持贵阳贵安、、、安顺布局发展低空产业，，，支持各市（州）在特色场景应用上取得突破。。。加快完善低空基础设施和配套保障服务，，，
，筑牢安全“底座”。。

■ 云南省2025年计划：培育发展新兴产业和未来产业，，
，
，开展新技术新产品新场景应用示范行动，，，，打造低空经济、、通用航空、、、、氢能及储能等新增长引擎
。。
。。

■ 西藏自治区2025年计划：大力发展特色优势产业。。积极推进通用机场建设，，稳步发展低空经济。。。升级布局数字基础设施，，，依托拉萨高新区打造数字经济集聚区。。

■ 陕西省2024年总结：积极布局低空经济、、
、、氢能等未来产业，
，，大型多功能固定翼无人机成功首飞
。
。。实施商州国飞无人机
、、陇县光伏风电配套、
、、、南郑智能无人车配送等苏陕协作项目587个
。。2025年计划：实施先进制造业集群培育计划，，，
，做大做强航空、、、集成电路、、
、
、先进结构材料等国家级产业集群。。
。。加快布局未来产业。。发展光电子、、、人工智能、、、增材制造、
、、第三代半导体、
、、大型无人机
、、、
、高端数控机床等产业。
。。。前瞻布局量子科技
、
、、、生物制造
、、高端医疗器械、、、新型储能、、高性能材料
、、、、小型卫星等产业。。。力促氢能“制储输加用”全产业发展
。
。。制定低空经济发展行动方案，，，支持榆林建设全国低空经济试验区。。。

■ 甘肃省2025年计划：大力培育未来产业
，，，聚焦氢能与新型储能、、、
、商业航天、、、、低空经济、、人工智能、、、、量子信息等前沿方向
，
，，，谋划一批示范工程，，，打造未来产业集聚区。。。

■ 青海省2025年计划：推动未来产业落子布局，，，，高质量建设新型显示、、新型储能产业园，，，培育发展现代高原生物医药、、、生命健康等大健康产业
，，
，丰富生态监测、、、观光旅游
、、
、应急救援等高原特色低空经济应用场景
。
。。

■ 宁夏自治区2025年计划：统筹推进“六新六特六优+N”产业，，协调推进传统产业提升、、新兴产业壮大、
、、
、未来产业培育。。
。出台发展新质生产力实施方案，，
，，加快培育智能算力
、、、、人工智能、、、新型储能、
、绿色氢能、、绿色环保、
、、、生物制造、、、、量子科技、、、低空经济、、生命健康等新兴和未来产业，，，大力支持新技术新产业新业态新模式新赛道发展。。。。实施降低全社会物流成本专项行动
，，，，大力发展枢纽、、口岸、
、、通道和低空经济。
。
。。

■ 新疆自治区2025年计划
：加快“十大产业集群”建设，，，，构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系。。
。以战略性新兴产业集群为牵引，，推动新型工业高质量发展
。。。加快推进新能源装备制造产业发展，，推动新型储能项目建设。。。以文化和旅游、、
、、现代物流等产业集群为牵引，
，，，大力发展服务业。。发展全域旅游、
、、低空旅游、、
、沙漠旅游
、、
、、生态旅游、、
、康养旅游、、、跨境旅游等，，，，着力打造高品质旅游产品，，推进旅游服务质量提升
。。。

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