■ 8月28日，，，，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》对外公布。。意见提出，，，推动城市高质量发展工作中要做到：转变城市发展理念，，更加注重以人为本；转变城市发展方式，，更加注重集约高效；转变城市发展动力，，，，更加注重特色发展；转变城市工作重心，，，更加注重治理投入；转变城市工作方法，，，，更加注重统筹协调。。意见提到，，到2030年，，，现代化人民城市建设取得重要进展，，，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，，新旧动能加快转换，，，人居品质明显提升，，绿色转型深入推进，，，安全基础有力夯实，，，，文化魅力充分彰显，，，治理水平大幅提高；到2035年，，，现代化人民城市基本建成。。
「低空经济观察」获悉，，，意见提出优化现代化城市体系、、培育壮大城市发展新动能、、、、营造高品质城市生活空间等多项主要任务。。其中明确，，，，加强原始创新和关键核心技术攻关，，，强化科技创新与产业创新协同，，，统筹推进传统产业改造升级、、新兴产业培育壮大、、未来产业布局建设，，，因地制宜发展新质生产力。。。加快建设国际科技创新中心和区域科技创新中心。。。。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程。。。。培育壮大先进制造业集群。。发展智能建造，，，，培育现代化建筑产业链，，，，加快推动建筑业转型升级。。。。大力发展生产性服务业，，推动生活性服务业补齐短板、、、提高水平。。发展首发经济、、、银发经济、、冰雪经济、、、低空经济，，，培育消费新场景。。。「低空经济观察」将要点分享如下。。。。
优化现代化城市体系
支持京津冀、、长三角、、、、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群，，，推动成渝地区双城经济圈、、、长江中游城市群等成为高质量发展增长极，，，，增强中西部和东北的城市群、、、、都市圈对区域协调发展的支撑作用。。推动超大特大城市按照国家批准明确的功能定位做强做精核心功能，，，控制超大城市规模，，，合理有序疏解非核心功能，，，，打造高质量发展主引擎。。。。支持部分超大特大城市增强对全球高端生产要素的配置能力。。。支持超大特大城市布局科技创新平台基地，，，提升原创性、、、、颠覆性科技创新能力。。。。推动有条件的省份培育发展省域副中心城市。。推动中小城市结合常住人口变动趋势，，，，动态优化基础设施布局、、公共服务供给，，，按程序稳慎优化行政区划设置。。。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，，，，大力发展县域经济。。。。因地制宜发展小城镇。。适时调整扩大经济规模大、、、、人口增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限。。。推动人口持续流出的城市和资源型城市转型发展。。。持续推进农业转移人口市民化。。。
培育壮大城市发展新动能
加快建设国际科技创新中心和区域科技创新中心。。。。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程。。培育壮大先进制造业集群。。发展智能建造，，，，培育现代化建筑产业链，，加快推动建筑业转型升级。。。。大力发展生产性服务业，，，推动生活性服务业补齐短板、、、提高水平。。。。发展首发经济、、银发经济、、、、冰雪经济、、低空经济，，，，培育消费新场景。。。深化国际消费中心城市建设。。全面摸清城市房屋、、设施、、土地等资产资源底数。。。。改造利用老旧厂房、、低效楼宇、、、闲置传统商业设施等存量房屋，，，，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制。。。对涉及重大安全和基本民生保障的，，，，中央财政加大专项转移支付支持力度，，中央预算内投资予以适当补助。。创新财政金融政策工具，，，，吸引和规范社会资金参与，，稳慎推进公用事业价格改革。。加快融资平台改革转型，，坚决遏制新增地方政府隐性债务。。。。打造国际性综合交通枢纽城市。。。支持有条件的城市承担重大外事外交活动，，，，吸引有影响力的国际组织落户。。。。结合高质量共建“一带一路”，，，，建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市。。。。
营造高品质城市生活空间
系统推进“好房子”和完整社区建设。。全链条提升住房设计、、、建造、、维护、、、、服务水平，，大力推进安全、、、舒适、、、绿色、、、智慧的“好房子”建设。。。实施物业服务质量提升行动。。。。稳步推进城中村和危旧房改造，，，，支持老旧住房自主更新、、、、原拆原建。。持续推动城镇老旧小区改造。。。坚持人口、、、、产业、、、城镇、、交通一体规划，，建设创新型产业社区、、商务社区。。。完善灵活就业人员、、、农村进城务工人员、、、、新就业形态人员社保制度。。。。加快适老化、、、适儿化、、、、无障碍设施建设改造。。。扩大普惠养老服务供给，，健全普惠育幼服务体系。。。。优化教育资源配置，，实施基础教育扩优提质行动计划，，，，推进学习型城市建设。。。大力实施医疗卫生强基工程，，，建设紧密型医联体，，，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。。。。因地制宜发展保障性住房。。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。。。加强社会保障和分层分类社会救助，，兜牢民生底线。。。
推动城市发展绿色低碳转型
实施工业能效、、水效提升行动，，，推广绿色低碳先进工艺技术装备。。。加强高耗能高排放项目管控，，推动落后产能有序退出。。。建立重点产品碳足迹标识认证制度。。。深入实施国家节水行动，，，全面推进节水型城市建设。。推进北方地区冬季清洁取暖。。。。推广节能低碳生活用品，，，，减少一次性消费品和包装用材消耗。。。健全城市公园和绿道网络体系，，，，建设口袋公园，，推进绿地开放共享。。。。推动重点城市及周边区域大气污染物协同减排。。。。加强城市噪声污染、、、、餐饮油烟治理。。加强抗生素、、、、微塑料等新污染物治理。。。
增强城市安全韧性
加强房屋和市政基础设施安全管理。。。严格限制超高层建筑，，，增强高空消防能力。。。实施城镇预制板房屋治理改造行动和地震易发区房屋设施加固工程。。加强群租房整治。。。。推动重要设施、、能源、、、水源等分布式布局，，，完善抗灾设防标准。。严格落实安全生产责任制，，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。。。。以危险化学品、、、特种设备、、、建筑施工、、、城镇燃气、、道路交通以及消防安全等为重点，，，分级、、、、智能、、、精准管控重大风险源，，常态化推进安全生产隐患排查整治和从业人员安全培训。。推进国家区域公共卫生中心建设。。。加强国家重大传染病防治基地、、国家紧急医学救援基地和传染病定点医院防治能力建设，，，构建分级分层分流救治体系。。。加强应急医疗物资储备。。推进多部门、、跨城市协同，，强化公共卫生应急管理和联防联控。。健全精神卫生服务体系。。。优化城市防灾减灾空间格局，，，，增加生态屏障、、、、隔离疏散通道，，，，预留防灾救灾弹性空间。。。健全洪涝联排联调机制。。统筹利用地上地下空间，，，，加强“平急两用”公共基础设施建设。。科学制定巨灾应急预案。。加强应急指挥、、、处置和救援体系建设，，，，推进应急抢险救灾装备及物资前置储备。。。
促进城市文化繁荣发展
推动历史文化名城、、、街区整体保护，，，活化利用不可移动文物、、历史建筑、、、、工业遗产，，，，依托历史文化街区和历史地段，，结合实际开展文化展示、、、特色商业、、、、休闲体验等。。。。加强文物资源保护管理利用和非物质文化遗产保护利用传承。。。塑造城市特色风貌。。。。落实“适用、、经济、、、绿色、、美观”建筑方针，，，，加强建筑设计管理，，，，推动城市建筑更好体现中华美学和时代风尚。。不得大规模迁移砍伐树木、、、、滥建文化地标、、随意更改老地名。。。创新拓展新型公共文化空间，，，，根据实际需要完善城市文化设施。。。。优化城市文化产品供给，，，创新动漫、、影视、、数字艺术、、创意设计等业态，，，推动文化与旅游、、、科技、、、体育等融合发展。。
提升城市治理能力水平
推进城市全域数字化转型。。。。打造集约统一、、数据融合、、、高效协同的城市数字底座，，完善城市信息模型（CIM）平台。。深化数据资源开发和多场景应用，，，推动政务服务“一网通办”、、城市运行“一网统管”、、、公共服务“一网通享”。。推进城市小微公共空间改造，，，，整治提升背街小巷、、房前屋后环境。。用好市民服务热线，，完善群众诉求响应办理机制。。。。加强超大社区等特殊区域治理。。强化社会治安整体防控，，，，发展壮大群防群治力量。。。健全社会安全稳定风险监测预警体系，，，提高风险动态监测预警能力。。。。
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