新型基础设施建设，
，，
，彻底火了。。。。

3 月 4 日，
，，，在中共中央政治局常务委员会召开的会议上，，决策层强调，，，要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，，其中要加快 5G 网络、、、数据中心等新型基础设施建设进度——这短短的一句话
，，，，让 “新型基础设施建设” 再次成为热词。。

实际上，，
，，新型基础设施建设并不是一个新概念。。。

以往的基础设施建设，，，主要指的是铁路
、、、、公路、
、、机场、、、
、港口
、、水利设施等建设项目，，，因此也被称之为 “铁公基”
，，它们在我国经济发展过程中发挥了重要的基础作用
。。不过
，，在新的社会发展条件下，，，，以 “铁公基”为代表的传统基础设施建设已经无法满足要求。
。。

于是，，，新型基础设施建设的概念应运而生
。。。

2018 年 12 月，，，，在中央经济工作会议上
，，，决策层强调，，，要发挥投资关键作用，，
，
，加大制造业技术改造和设备更新，，加快 5G 商用步伐，，，加强人工智能
、、工业互联网、、
、、物联网等新型基础设施建设，，，加大城际交通、、、物流、、、市政基础设施等投资力度
，，，，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，，，加强自然灾害防治能力建设。。

由此，，，新型基础设施建设，
，作为一个新名词，，开始出现在国家层面的文件中。
。 

到了 2019 年
，，，新型基础设施建设不仅频频出现在官方口径中，，，
，同时也在实际操作层面得到充分体现。。。。盘古智库高级研究员吴琦表示，
，2019 年投资的重点在于基础设施建设，，，，在传统基建对于经济增长的边际效应有所减弱的背景下，，新型基础设施建设将在稳投资中发挥越来越大的作用，，，人工智能、、工业互联网、、物联网等建设也将产生长期性、、
、大规模的资金需求。
。。

甚至还有声音认为，，
，，新型基础设施建设，，，
，成为 2019 年投资领域的重中之重。。。 

不过，，关于新型基础设施建设的具体范围，，，在中央相关文件中并没有给出十分明确的定义，
，倒是有一批官方媒体发出了声音。。比如，
，，
，新华社旗下的《瞭望》杂志在其《瞭望｜“新基建” 带来新机会》一文中认为：

“新基建” 则主要指以 5G、、、人工智能、
、工业互联网、、物联网为代表的新型基础设施，，本质上是信息数字化的基础设施……能支撑传统产业向网络化、、、数字化、、智能化方向发展的信息基础设施
，，
，包括新     一轮的网络建设
，，，，如光纤宽带、、、窄带物联网等
；数据信息相关服务，，，如大数据中心
、、、、云计算中心以及信息和网络的安全保障等，，，，也必将成为我国 “新基建” 的核心所在
。。。
。

不过，，，在中央电视台中文国际频道的定义中，，，新型基础设施建设是指发力于科技端的基础设施建设，，主要包含 5G 基建、、、特高压、、
、
、城际高速铁路和城际轨道交通
、、、新能源汽车充电桩、、
、大数据中心
、
、人工智能、、工业互联网等七大领域，，涉及到通信、、、、电力、、、、交通、
、、数字等多个社会民生重点行业
。。。。

相对来说
，，中央电视台对 “新型基础设施建设” 的范围定义更加广泛；到目前为止，，这一定义也获得了更大的社会认同度。。 

在本文中，，我们不妨从社会认同度更高的七大领域，，，来逐一解析新型基础设施建设。。

5G

5G 作为移动通信领域的重大变革点，，，，是当前 “新基建” 的领衔领域
，，
，此前 5G 也已经被高层定调为“经济发展的新动能”。。不管是从未来承接的产业规模，，还是对新兴产业所起的技术作用来看
，
，5G 都是最值得期待的
。。

实际上，，，，我国重点发展的各大新兴产业，
，，，如工业互联网、、、
、车联网、、企业上云
、、人工智能、、、远程医疗等，，，
，均需要以 5G 作为产业支撑；而 5G 本身的上下游产业链也非常广泛，，，，甚至直接延伸到了消费领域。。。。

特高压

特高压，，
，指的是 ±800 千伏及以上的直流电和 1000 千伏及以上交流电的电压等级，，，
，它能大大提升我国电网的输送能力。。。我国是世界上唯一一个将特高压输电项目投入商业运营的国家，，早在 1986 年就开始特高压建设。。我国特高压建设潜力依然庞大，，截至 2019 年 1 月，，，国家已经规划的各类特高压项目大概在 50-60条之间。
。。

另外
，，，国家电网早已经启动混改并首次向社会资本开放特高压投资，，，通过解决资金问题进一步增加特高压持续建设的确定性
。。。。

城际高速铁路和城际轨道交通

高铁是中国技术面向世界的名片
，，，也是中国交通的大动脉；与此同时，，在城市化进程中，
，轨道交通是关键一环。。。。当下，，
，不少重大高铁项目的正在紧锣密鼓的建设之中；与此同时，，，许多城市正式大力推进城市轨道交通建设，，，，即使是轨道交通相对发达的北上广深，，，仍有非常大的缺口。。

就产业方向而言，
，，
，城际高速铁路和城际轨道交通的产业链条也非常长，，，从原材料
、
、、机械到电气设备再到公用事业和运输服务，
，它将在推动整个社会发展和交通数字化、、
、智能化方面起到基础性作用。。

充电桩 

充电桩可以说是新能源汽车的 “加油站”。。截至 2018 年 10 月，，，我国充电桩总量仅为 68.6 万个
；截至 2019 年 10 月，，全国公共充电桩和私人充电桩总计保有量为 114.4万个，，，同比增长 66.7%——尽管增长看似非常迅猛，，，，但充电桩的缺口依然很大
。。。

根据国家四部委联合印发的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020 年）》
，，
，，到 2020年，，新增集中式充换电站超过 1.2 万座
，，，，分散式充电桩超过 480 万个，，以满足全国 500 万辆电动汽车充电需求——显然，，，
，整个领域还有很大的增长空间。。
。。

大数据中心

大数据中心，
，，可以说是海量信息时代的诺亚方舟
。。新兴产业的未来发展将大量依赖于数据资源，，因此从国家政务到各大行业，，建立数据中心将有助于促进行业转型和实现企业上云。。。

在当今的技术浪潮中，，，互联网数据中心是最重要的趋势。。根据市场研究机构 Synergy Research 的调查数据
，，
，
，全球顶级云计算服务提供商要想在市场竞争中获得成功
，，，，每家公司在基础设施方面的支出至少达到每季度 10 亿美元的投资水平。。。。而全球数据总量每 18 个月翻番，，，数据中心建设会跟不上大数据爆发的步伐
。
。

另外，
，在云计算之外
，，，，5G、
、、产业互联网、、人工智能等新兴领域的一日千里，，亦在共同显著推高着人类社会对数据中心的需求
。
。。。

人工智能 

人工智能的重要性不言而喻。。 

从大的层面说，，人工智能是引领新一轮科技革命、、、、产业变革
、
、、、社会变革的战略性技术，，，正在对经济发展、、、社会进步、、国际政治经济格局等方面产生重大深远的影响——实际上，，在国家最高决策层面，
，，人工智能已经受到重点关注。。。
。

而从产业发展的角度，
，，人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力
，
，，
，正在释放历次科技革命和产业变革积蓄的巨大能量
，，
，，持续探索新一代人工智能应用场景，，
，，将重构生产、、、、分配、、交换、、、消费等经济活动各环节，，催生新技术、、新产品、、新产业
。。。。

值得一提的是，，
，在国家的规划中
，，，到 2020 年
，，
，
，我国人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步
，，，人工智能产业成为新的重要经济增长点——可见今年对于人工智能发展的重要性。。

工业互联网

工业互联网是智能制造发展的基础，，
，
，可以提供共性的基础设施和能力；我国已经将工业互联网作为重要基础设施，，，为工业智能化提供支撑。。。。2012 年，
，“工业互联网” 被提出，，，2017 年年底，
，，，国家出台工业互联网顶层规划，，，
，2019 年，，
，，“工业互联网” 被写入《政府工作报告》，，，工业互联网逐渐进入实质性落地阶段。。

值得一提的是，，2020 年 2 月 25 日
，，
，，工信部公布 2019 年工业互联网试点示范项目，，，，网络、、、平台、、、安全三个层面共 81 个项目
；总体来看
，，，5G、、、平台、、、安全将是工业互联网行业未来最重要的三大方向。。。。 

进入到 2020 年，
，，“新基建” 前所未有地进入到高层的布局之中。。

以时间点来看：

• 1 月 3 日，，
  ，国务院常务会议
  ：大力发展先进制造业，，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，，，，推进智能、、、绿色制造；

• 
  

• 2 月 14 日，，中央全面深化改革委员会第十二次会议：基础设施是经济社会发展的重要支撑，，要以整体优化、、、协同融合为导向，，
  ，统筹存量和增量、、传统和新型基础设施发展，
  ，，打造集约高效、、经济适用、、智能绿色、、
  、安全可靠的现代化基础设施体系。。。。

• 
  

• 2 月 21 日
  ，，，中央政治局会议：加大试剂、、、药品、、疫苗研发支持力度
  ，，推动生物医药、、医疗设备、、、、5G 网络、、
  、、工业互联网等加快发展。。。

• 
  

• 2 月 23 日
  ，，中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议
  ：一些传统行业受冲击较大，，，而智能制造、、无人配送、、在线消费
  、、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力；要以此为契机，，改造提升传统产业，
  ，培育壮大新兴产业。
  。。

• 
  

• 3 月 4 日，，中央政治局常务委员会会议
  ：要加大公共卫生服务、、、、应急物资保障领域投入
  ，，，加快 5G 网络、、、、数据中心等新型基础设施建设进度。。。 

• 
  

一连串的会议
，，，极大地强调了新型基础设施建设的重要性，，也极大地丰富了新型基础设施建设的新内涵——其中，
，，
，在 3 月 4 日的会议中
，，高层首次在 “新基建” 中提及数据中心，
，
，尽管这并不令人感到意外。。

值得一提的是，，根据《21 世纪经济报道》统计，，
，截至 3 月 1 日，，
，包括北京
、、上海、
、江苏
、、福建、、河南、、重庆等在内的 13 个省市区发布了 2020 年重点项目投资计划清单，，包括 10326 个项目，，，，其中 8 个省份公布了计划总投资额
，，共计 33.83 万亿元——其中
，，，，基建投资是各地投资计划中的重要组成部分，，部分地区基建计划投资额甚至占到了总投资额的一半以上
。。。。

图自《21 世纪经济报道》

而在这些基建投资中，
，，，就有相当一部分部分是新型基础设施建设。。

当然，，，在 “新基建” 的一片火热，，也反应在股票市场
。。。3 月 5 日开盘后，，受政策支持的 “新基建” 板块表现不俗，，，特高压、、、充电桩等板块大涨；比如，，
，特高压板块中国西电、、平高电梯、、、、特别电工、、、大连电瓷等多股涨停，，，板块半日成交 78 亿元，，净流入资金超过 8.13 亿元。。
。

对此，，，长江证券分析师于海宁认为： 

海外疫情扩散，，，，全球产业链各环节存在不确定性。
。经济稳增长背景下，
，，通信网络作为云计算
、、、、人工智能、
、物联网等战略性新兴产业发展的基础设施
，，，，符合经济转型方向，，有望成为 '新基建' 主要抓手，
，加快建设和发展，
，
，，行业继续彰显 '逆周期性' 属性。。。

不过，
，对于 “新基建” 的火爆，
，，，也有行业研究人士保持警惕。。 

比如，，国泰君安研究所全球首席经济学家花长春明确指出，，“新基建” 发展空间巨大，，，，但不足以撑起稳增长
；因为 “新基建” 项目在逾 17 万亿 PPP 项目库中占的比例很小，，不足 1000 亿元，，，占比只有 0.5%，
，，，因此
，，，，实际上政府将会以关系国计民生的重大工程等 “老基建” 托底复苏，
，，以 “新基建” 为主要推手，，，即 “老基建复苏、、新基建加力”。
。 

另外
，，
，也有声音认为，
，，，新基建是我国在 2020 年对冲疫情和经济下行的良药。。。比如，，恒大经济研究院院长任泽平认为，，我国应提前做好项目储备，，疫情后大搞基建减税，，
，对人口流入地区的都市圈城市群可以进行适当超前的基础设施建设；他还表示
：

怎么对冲疫情和经济下行？？？？其实最简单有效的办法还是基建，，“新基建”，，短期有助于扩大需求、、、稳增长、
、稳就业
，，长期释放中国经济增长潜力，，，，提升竞争力，，，改善民生福利
。。。。

无论如何，
，在宏观政策
、、、、专家观点、、、、产业需求、
、资本市场等因素的支撑之下，，，
，新型基础设施建设的确在当前呈现一片大好形势。
。