◆何军 王波

       良好的人居环境是广大农民的殷切期盼
。。。党的二十大报告提出
：“统筹乡村基础设施和公共服务布局，，
，建设宜居宜业和美乡村。
。
。。”习近平总书记多次强调，，农村环境整治这个事，
，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞
，
，标准可以有高有低，，，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。。。
。全国生态环境保护大会指出，，今后5年是美丽中国建设的重要时期，，，，要推动城乡人居环境明显改善、、、美丽中国建设取得显著成效
。。

       当前，，全面建设社会主义现代化国家，，，，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。
。农村生活污水治理是农村人居环境整治的突出短板，，，，亦是深入打好污染防治攻坚战的重要领域，，，，事关民生福祉，
，，事关生态文明建设和绿色低碳高质量发展大局
，，，，是推进美丽中国建设的“细胞工程”。。
。近年来，，，各地各部门认真贯彻落实党中央决策部署，
，农村生活污水治理取得积极进展。
。但部分地方在推动农村生活污水治理过程中，，
，仍存在思想认识不到位、、、技术模式不科学、
、、工作机制不健全、、治理成效不稳固等突出问题。。不少基层生态环境部门同志反映，，
，，农村生活污水治理工作难度大、、、进展慢，，
，，缺乏行之有效的方式方法。。。

       深刻领悟“千万工程”蕴含的核心要义和理念方法

       浙江“千村示范、、、、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、
、、、亲自部署、、、亲自推动的重大决策，
，探索出了一条加强农村人居环境整治
、
、
、、全面推进乡村振兴、、建设美丽中国的科学路径。。浙江“千万工程”成功的背后，
，有一整套成熟完善的发展理念、、
、、政策体系、、
、工作机制作为支撑保障，，也为全国其他省份的农村生活污水治理探索出了一条成功路径。。。。笔者学习认为，，，坚持人民至上、、问题导向、
、、、系统观念、、久久为功，，，，是“千万工程”蕴含的核心要义和理念方法。。
。。

      浙江农村生活污水治理始于2003年的“千万工程”。。。
。二十年来，，
，先后经历了起步建设、
、、、规模建设、
、、、规模运维
、、提升改造4个阶段
，，，出台20多项规范性文件
，，逐步构建起“以地方条例为准绳，
，以标准体系为支撑
，
，，以管护体系为保障”的管理体系
，，目前规划保留村生活污水治理覆盖率达100%
，，
，走在了全国前列。。围绕主题教育部署安排，，，学好用好浙江“千万工程”经验，，
，核心在于全面学习领会习近平生态文明思想的世界观和方法论
，，关键在于深刻领悟蕴含其中的核心要义和理念方法，，将其不断转化为补齐农村生活污水治理短板、、、、改善农村人居环境、、、、建设宜居宜业和美乡村的思路办法和具体成效。
。

      面向新时代新征程，，，，要坚持以习近平生态文明思想为指引
，，深入学习贯彻党的二十大和全国生态环境保护大会精神
，，从亿万农民群众的愿望和需求出发，，按照乡村振兴战略总要求，
，立足农村实际，，以资源化利用
、
、、、可持续治理为导向，，，加强统筹规划，，突出重点区域，，，，选择适宜模式，，，完善标准体系，
，，
，强化管护机制，，
，，善作善成、、
、、久久为功，，，，走出一条具有中国特色的农村生活污水治理之路。
。。

      做好四方面工作，，构建农村生活污水治理新格局

     深刻领悟浙江“千万工程”理念方法，，开创新时代农村生活污水治理新格局，，，，笔者认为需做好以下四个方面工作：

     坚持人民至上
，
，共建共享。。。习近平总书记强调，，
，，要把那些农民最关心最直接最现实的利益问题
，，
，，一件一件找出来
、、、、解决好
，
，，不开空头支票，，
，让农民的获得感、、
、、幸福感、
、、安全感更加充实、、更有保障、、、
、更可持续。。。。“千万工程”始终从农民群众角度思考问题，，尊重民意、、、、维护民利、、、、强化民管。。浙江经验表明，，只有把改善人居环境
、、增进人民福祉作为出发点和落脚点，，，，千方百计维护农民群众利益、、
、、拓宽农民增收致富渠道，，才能得到农民群众的真心支持和拥护
。
。。。新时代新征程上，，要充分体现污水治理为农民而治，
，尊重村民意愿，，，厘清政府干和农民干的边界，，该由政府干的主动想、
、、
、精心谋
、、扎实做，，该由农民自主干的不越位、、、、不包揽
、、不干预，，，引导群众自觉投入工程建设，，，鼓励社会力量积极参与，，，，构建政府、
、市场主体、、村集体
、、、村民等多方共建共管共享格局。
。。
。

      坚持问题导向，，精准施策。。。
。习近平总书记强调，，坚持问题导向，，
，，增强问题意识
，，，敢于正视问题，
，善于发现问题
，，
，，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”，，
，真正把情况摸清
、
、、把问题找准、、把对策提实。。
。。“千万工程”是习近平总书记到浙江工作后不久，，，用118天时间跑遍11个地市，，，，一个村一个村地仔细考察，，，
，充分掌握省情农情作出的重大决策。。。浙江经验表明，，，，调查研究是谋事之基、
、成事之道，，没有调查就没有发言权，，
，，没有调查就没有决策权
。
。
。。必须坚持问题导向
，，深入开展调查研究，，，，从实际出发想问题
、、、、做决策、、办事情。。新时代新征程上，，要不断强化问题意识，，围绕农村生活污水治理的难点痛点堵点问题，，，持续加强和改进调查研究，，，因势利导、、、统筹谋划、、
、精准施策
，，，，加快补齐治理短板和弱项
。
。。

      坚持系统观念
，，，绿色发展。
。。。习近平总书记强调，，生态是统一的自然系统，，，
，是相互依存、、、紧密联系的有机链条，，
，，要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道。。“千万工程”实施以来并未就环境抓环境，，
，而是把村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，，
，发展美丽经济，，，一体化推进乡村振兴
。。浙江经验表明，，，要树立绿色发展理念，，把人居环境整治纳入乡村振兴中整体考虑、、系统谋划，，，才能增强各项工作的系统性、
、整体性
、、
、、协同性。。。新时代新征程上，，要坚持系统观念，，，，统筹推进农业农村联动、、生产生活生态融合，，，探索农村生活污水减量化、
、资源化、、、循环利用的有效路径，，，，持续改善农村人居环境，，，不断推动农业农村绿色高质量发展。。

      坚持久久为功，，
，一张蓝图绘到底。。。。习近平总书记强调，，，，一张好的蓝图，，，，只要是科学的、、、切合实际的
、
、、符合人民愿望的，
，大家就要一茬一茬接着干。
。“千万工程”实施20年来，，，，浙江保持战略定力
，，，，一任接着一任干
，，，实现一个阶段性目标，，，又奔向新的目标
，，
，积小胜为大胜，，创造了接续奋斗不停歇、、
、
、锲而不舍抓落实的典范。。
。。浙江经验表明
，，发扬钉钉子精神，，锚定目标真抓实干，，才能攻坚克难、、梦想成真
。。
。。新时代新征程上
，，，
，要坚持久久为功，，，保持历史耐心，，，，对标对表农村生活污水治理和乡村振兴目标任务，，，，一件事情接着一件事情办，，一年接着一年干，，，
，加快建设宜居宜业和美乡村，，，全面推进美丽中国建设。。。。

      作者单位
：生态环境部环境规划院

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