◆徐立文

       日前，，，
，最高人民法院、、
、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2023〕7号）（以下简称《解释》）
，，
，其中，
，
，首次对承担温室气体排放检验检测、、
、、排放报告编制或者核查等职责的中介组织的人员，，，实施提供虚假证明文件的行为确定为违法犯罪，，，并对定罪量刑标准作出明确规定。。。

       二氧化碳是温室气体的重要组成部分，，，碳排放数据质量是影响碳排放控制成效的重要环节，，，也是保障全国碳市场健康发展的基础和前提。。。
。自2021年7月16日全国碳市场上线交易以来，
，
，全国碳排放权交易有序推进，，，，较好地实现了以市场机制倒逼温室气体减排的目的
。。。。但由于碳排放权交易市场机制尚不完善
，，，，碳排放数据质量监管不够规范，，，导致碳排放数据质量控制领域存在诸多问题。。。。

       一是违法成本偏低。。。
。目前，，，对于企业碳排放数据质量造假行为的罚款最高不过几万元，，相对于造假行为带来的巨大利益，，企业存在弄虚作假的主观利益驱动。。

       二是信息化建设滞后
。。
。目前，，，，碳排放数据质量自动化监控水平较低
，
，数据大多无法实现自动监测记录和存档
，，
，，仅依靠现场手工记录
，，
，为篡改数据等行为创造了条件。。
。

       三是检测与核查监管体系不够健全。。。。各地市县两级碳排放数据质量监管力量薄弱，，，，多数未配备专职碳排放管理人员，，，
，难以把好质量关
。。。同时
，
，，碳排放检测仍游离于环境检测监管体系之外，，，尚未实现现场采样、、分析检测、、、报告上传等全过程监管，，，，存在盲区。。。。部分设区市生态环境监测中心不具备碳排放数据分析检测能力，
，，
，无法对重点排放企业和第三方检测机构的造假行为形成有效监督。。。

       实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革
，，，是贯彻新发展理念、、、、构建新发展格局、
、
、、推动高质量发展的内在要求，，也是解决资源环境约束突出问题、、、、实现中华民族永续发展的必然选择。。。。各地应以《解释》颁布实施为契机
，，，，建立健全碳排放数据质量监管体系，，
，加大对弄虚作假等违法行为的惩处力度
，，，促进碳排放权交易市场规范健康运行，，加快推动经济社会绿色低碳转型
。。。。

       提升碳排放数据质量监管水平。。。。加强碳排放数据质量监管人才队伍建设，，，增加专业人员和技术装备配置，，，聘请高层次专业团队对相关人员开展业务培训，，，快速提升碳排放数据质量监管能力。。。

       加快构建减污降碳一体化监管平台。
。依托现有生态环境监管平台，，建立碳排放自动监控体系，
，搭建碳排放数据质量管理模块，
，，，对纳入碳市场交易的重点排放企业进行关键参数在线监控，，做到碳排放相关数据实时采集、、、、实时监控、、、异常报警，，
，
，减少企业对数据的干扰。。。

       加强重点排放企业和第三方机构日常监管
。
。。。建立碳排放数据质量日常管理工作机制，，加强“双随机、、一公开”日常监管。。。
。建立健全碳排放数据质量第三方检测和碳核查机构管理机制，，将其纳入企业环境信用评价管理和“黑名单”范围
，，，，进一步规范检测和核查市场，，营造公平有序的良好环境。。

       转载自：中国环境报 如有侵权，，，请联系删除