湿地是山水林田湖草沙生命共同体的重要组成部分，，，
，与森林
、、、、海洋并称为地球三大生态系统。。。湿地既是重要的生态系统，，又是独特的自然资源
，，具有涵养水源、、、净化水质、、
、防止水土流失、
、、、蓄洪抗旱、、、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。
。。

特别是黄河干流沿岸地区及黄河故道地区的湿地，，，，对于筑牢北方重要生态安全屏障具有重要意义。。。目前，，，，黄河干流沿岸地区及黄河故道地区已建、、、、在建和拟建的各类湿地公园超过280处
。
。。部分湿地公园建设中存在工程过度、、、原生湿地受扰动、、、、生态补水被占用、、、、行洪防汛受影响等问题。。。。

中央生态环境保护督察和黄河流域生态环境警示片，
，，，以及“绿盾”自然保护地强化监督等专项行动
，，，严肃曝光过相关违法违规问题，，，，以促进提升湿地保护修复与生态环境监管的法治化、、
、常态化能力和水平。。。。造成这些问题的原因是多方面的。。

有规划布局不完善导致保护空白的问题
。。。。如一些滩涂湿地和萎缩退化的自然湖泊，
，既是重要的湿地生态系统又是重要的候鸟迁徙地，，，，却未纳入自然保护地体系。。

有人为活动和自然因素造成的破坏问题
。。。。水资源不合理开发、、
、水生态环境恶化等导致湿地面积萎缩和生态功能退化，，如一些流域违法取水问题多发
，，，挤占生态用水，，，，导致部分重要湿地生态功能严重退化。
。

有存在不科学甚至违法利用湿地情况
。。
。最高检2022年发布的湿地保护公益诉讼典型案例显示，，，湿地生态功能退化主要是由围垦、、、
、基建
、
、违法违规养殖、、
、、非法采砂采矿、
、、非法捕捞狩猎等行为导致。。。
。

有生态修复方案不够科学的问题。
。
。部分湿地修复未充分尊重生态恢复的内在机理和规律，，如铺设沙滩
、、、硬化自然滩涂等。。。。

有协同保护机制不完善的问题。。。。湿地的生态保护修复和管理涉及多个部门、、、多个层级。。。
。《湿地保护法》要求建立湿地保护协作和信息通报机制
、
、、统一的信息发布和共享机制
，，，但目前相关机制仍不完善
，，难以满足协同高效的决策和管理需求。
。。

此外，
，湿地生态保护补偿制度不健全，，社会力量参与保护和监管的积极性不高，，，，还有外来物种入侵、、气候变化等持续威胁湿地生态系统，，这些因素都影响内陆湿地的分布、、、、面积和功能。。

湿地的生态保护修复是一项系统工程
，，，，要统筹规划，
，完善湿地保护体系
。。坚持保护优先，，坚决防止湿地类型公园规划建设中的不当倾向，，实施原真性和完整性保护
。。
。科学精准识别保护空缺，
，，，将具有重要生态功能的湿地纳入自然保护地和生态保护红线。。。

要强化监管，，
，遏制无序开发活动。。严厉打击影响湿地生态功能的违法违规行为
。。。严格落实湿地面积总量管控、、、
、湿地保护目标责任制等制度。。统筹推进污染治理、、生态保护和应对气候变化，，持续提升湿地生态系统的多样性
、、、、稳定性和持续性。。

要尊重自然规律，，，
，科学开展湿地修复。。。湿地生态保护修复必须按照生态系统的内在规律，，，
，统筹考虑自然生态各要素，
，，以最小化的人工干预进行整体保护
、
、、、系统修复、、综合治理。。。。

坚持自然恢复为主、
、自然恢复和人工修复相结合，，科学制定湿地生态保护修复工程规划和具体方案，，，严把修复项目准入关；强化湿地保护修复全过程监管，
，严格落实生态环境保护要求；提升信息化水平，
，，加强湿地生态保护修复成效评估
；依托生物多样性保护重大工程等，，，开展气候变化对湿地的影响
、、、外来入侵物种防治技术等研究，，，提升湿地生态环境监管能力和水平，
，，为湿地保护修复提供更好的基础支撑。
。。。

自然恢复的局限和极限，，，对人工修复和监督管理提出了更高的要求，
，，也留下了积极作为的广阔天地。。

要强化协同配合，，，全面推进湿地保护工作。
。。。完善湿地保护信息通报、、
、发布和共享等机制，，，强化部门联合执法，，，推进行政执法和刑事司法有机衔接，，，协调高效推动湿地保护修复和监督管理工作。
。。推进城镇小微湿地保护和建设，，
，增强群众的获得感幸福感。。。
。加强宣传教育，，，推动形成全社会依法保护湿地的良好氛围。。。

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