今后5年是美丽中国建设的重要时期，，
，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，
，坚持以人民为中心，，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，，，把建设美丽中国摆在强国建设、
、、民族复兴的突出位置，，，推动城乡人居环境明显改善
、、美丽中国建设取得显著成效
，，以高品质生态环境支撑高质量发展。。

第一
，
，，
，持续深入打好污染防治攻坚战。。要坚持精准治污、、科学治污
、、、依法治污，，保持力度、、、、延伸深度、
、、拓展广度，，深入推进环境污染防治
，，
，
，持续改善生态环境质量。。

蓝天保卫战是攻坚战的重中之重。。要以京津冀及周边、、、、长三角、、汾渭平原等重点区域为主战场，，，优化调整产业结构、、、能源结构、、、交通运输结构，，，，大力推进挥发性有机物、、氮氧化物等多污染物协同减排，，持续降低细颗粒物浓度
。。
。。强化源头治理，
，因地制宜采取清洁能源、
、、、集中供热替代等措施，
，继续抓好散煤、、燃煤锅炉、、工业炉窑污染治理。。。高质量推进钢铁
、、
、、水泥
、
、、、焦化等行业超低排放改造，，，，持续降低重点行业污染排放。
。。
。大力推进“公转铁”、
、“公转水”，，，
，尽可能提高铁路运输
、、水运比例以降低运输业的能耗和污染。。要下大气力解决老百姓“家门口”的噪声、、油烟、、恶臭等问题，，积极回应人民群众关切。。。要加强区域联防联控
，，，采取综合措施，
，
，，加快消除重污染天气，，，，守护好美丽蓝天。。
。。

碧水保卫战要促进“人水和谐”。
。。。统筹水资源、、水环境、、、水生态治理
，，，，深入推进长江、、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理。。。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设，
，保障好城乡饮用水安全。。
。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，，，，因地制宜开展内源污染治理和生态修复，
，，
，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。。建立水生态考核机制
，，，，加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复，，
，保障河湖生态流量，，，，维护水生态系统健康。。
。。继续抓好长江十年禁渔措施落实，，做好跟踪评估。。。。坚持陆海统筹、、河海联动，
，，持续推进重点海域综合治理
。。以海湾为基本单元，，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、、
、、生态保护修复和岸滩环境整治，，，不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。。继续抓好美丽河湖、、、美丽海湾建设。。。

净土保卫战重在强化污染风险管控。
。
。。开展土壤污染源头防控行动，，
，既要防止新增污染，，，又要逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。。
。。要加强固体废物综合治理，，，，加快“无废城市”建设，，，全链条治理塑料污染
，，持续推进新污染物协同治理和环境风险管控。。
。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，，严防各种形式的固体废物走私和变相进口。。统筹推动乡村生态振兴、、农村人居环境整治，，有力防治农业面源污染
，，，，建设美丽乡村。。

第二
，，，，加快推动发展方式绿色低碳转型。。。。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，，，，加快形成绿色生产方式和生活方式，，，厚植高质量发展的绿色底色
。。。

要优化国土空间开发格局
。。
。守牢国土空间开发保护底线，，
，统筹优化农业
、、、生态
、、
、城镇等各类空间布局
，，健全主体功能区制度。。。。坚守生态保护红线，，，，强化执法监管和保护修复，，，，确保功能不降低
、
、
、性质不改变。。。。坚决守住18亿亩耕地红线。。。严格管控城镇开发边界，，，，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展
。。。加强海洋和海岸带国土空间管控，
，
，，建立低效用海退出机制
，，除国家重大项目外，，，不得再新增围填海
。
。。
。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，，，为发展“明底线”
、
、、“划边框”。。

要加快产业绿色转型升级
。。
。推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，，，，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系
，，大力发展战略性新兴产业、、、、高技术产业、
、、绿色环保产业
、、现代服务业。
。。严把准入关口，，坚决遏制高耗能、、高排放、、、、低水平项目盲目上马
。。。。实施全面节约战略，，，推进节能、、
、节水、、、节地、、节材、、、节矿，，加快构建废弃物循环利用体系，，科学利用各类资源，，
，提高资源产出率。。。

要打造绿色发展高地
。
。
。。各地区特别是京津冀
、、
、、长江经济带
、
、、粤港澳大湾区、、、长三角地区、、、、黄河流域等区域，，，要根据高质量发展要求和自身特色，，加强区域绿色发展协作，，，在实施区域重大战略中进一步谋划好
、
、规划好、、、落实好生态环保工作
，，，
，建设美丽中国先行区
。。。。坚持人民城市人民建、、人民城市为人民，，
，，以绿色低碳
、、、环境优美、、
、、生态宜居
、、安全健康、、、、智慧高效为导向
，
，建设新时代美丽城市。。

要推动形成绿色生活方式。
。。。大力倡导简约适度、、、、绿色低碳、、、、文明健康的生活理念和消费方式，，，让绿色出行、、、节水节电、、“光盘行动”、、、
、垃圾分类等成为习惯，
，，各级党政机关和国有企事业单位要走在前列。。持续开展“美丽中国，
，我是行动者”系列活动，，广泛动员园区
、、企业、
、社区、、
、学校
、、、
、家庭和个人积极行动起来
，，形成人人、
、事事、、、、时时、、、处处崇尚生态文明的社会氛围。
。

2023年10月10日至13日，
，中共中央总书记、、、国家主席
、、
、、中央军委主席习近平在江西考察。。。这是11日下午，，习近平在上饶市婺源县秋口镇王村石门自然村考察时，
，了解饶河源国家湿地公园和极度濒危鸟类蓝冠噪鹛保护等情况。。新华社记者 谢环驰/摄

第三，，，着力提升生态系统多样性、、稳定性、、持续性。。。。要站在维护国家生态安全
、、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，，加强生态保护和修复，，，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。。。

要加大生态系统保护力度。。。加快建设以国家公园为主体、、、以自然保护区为基础、
、以各类自然公园为补充的自然保护地体系，
，把有代表性的自然生态系统和珍稀物种栖息地保护起来。。。。推进实施重要生态系统保护和修复重大工程，，，科学开展大规模国土绿化行动，，，持续推进“三北”防护林体系建设和京津风沙源治理，，，，集中力量在重点地区实施一批防沙治沙工程
，，，，特别是全力打好三大标志性战役。。。。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动。。。实施一批生物多样性保护重大工程，，，
，健全生物多样性保护网络，，逐步建立国家植物园体系
，
，努力建设美丽山川。。。

要切实加强生态保护修复监管。。这些年来，，
，破坏生态行为禁而未绝，，，，凸显了生态保护修复离不开强有力的外部监管。。要在生态保护修复上强化统一监管，，，，强化生态保护修复监管制度建设，，加强生态状况监测评估，，开展生态保护修复成效评估
，，强化自然保护地、、、生态保护红线督察执法
。。。坚决杜绝生态修复中的形式主义，，，决不允许打着生态建设的旗号干破坏生态的事情。。

要拓宽绿水青山转化金山银山的路径
。
。。良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值。。
。
。推进生态产业化和产业生态化，，
，，培育大量生态产品走向市场，，
，，让生态优势源源不断转化为发展优势
。。
。推进重要江河湖库、、、重点生态功能区、、生态保护红线、
、、重要生态系统等保护补偿，，完善生态保护修复投入机制，，，严格落实生态环境损害赔偿制度，，，，让保护修复者获得合理回报，，，
，让破坏者付出相应代价。。

第四
，
，，，积极稳妥推进碳达峰碳中和。。。要坚持全国统筹、、、
、节约优先、、、、双轮驱动
、、、内外畅通、、防范风险的原则，，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系。。

要有计划分步骤实施碳达峰行动。。。。深入实施2030年前碳达峰行动方案，，确保安全降碳。。在碳排放强度控制基础上
，，逐步转向碳排放总量和强度“双控”
。。。进一步发展碳市场，，，完善法律法规政策
，，，稳步扩大行业覆盖范围，，
，，丰富交易品种和交易方式，
，，，降低碳减排成本，，，，增强企业绿色低碳发展意识，，并启动温室气体自愿减排交易市场，，，
，建成更加有效
、
、、更有活力
、
、更具国际影响力的碳市场。。推动减污降碳协同增效，，，
，开展多领域、、多层次协同创新试点
，，
，
，提升多污染物与温室气体协同治理水平。。。。

要构建清洁低碳安全高效的能源体系。。。。抓好煤炭清洁高效利用，，
，确保发挥兜底保障和对新能源发展的支撑调节作用。。。。大力发展风电和太阳能发电
，，
，
，统筹水电开发和生态保护
，，，积极安全有序发展核电，，加快构建新型电力系统。。。。重点控制化石能源消费，
，，加强能源产供储销体系建设，，，，提升国家油气安全保障能力。。

第五，，，守牢美丽中国建设安全底线。。要贯彻总体国家安全观，
，积极有效应对各种风险挑战，
，，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏
。。

要切实维护生态安全
。。进一步完善国家生态安全工作协调机制，，健全国家生态安全法治体系、、、战略体系、
、、政策体系、、
、、应对管理体系，，，提升国家生态安全风险研判评估
、、、监测预警、、应急应对和处置能力。。严密防控环境风险，，，，强化危险废物、、
、尾矿库、、、重金属等重点领域环境隐患排查和风险防控
，，
，，完善分级负责、、
、属地为主
、、部门协同的环境应急责任体系，，，，及时妥善科学处置各类突发环境事件。。加强生物安全管理
，
，，，防治外来物种侵害
。。。提升适应气候变化能力。。

要确保核与辐射安全。。。坚持理性、、、
、协调、、、、并进的核安全观，
，，，构建严密的核安全责任体系，，，，严格监督管理
，，，，全面提高核安全监管能力，，
，建成同我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，，
，，推动核安全高质量发展
。。。
。积极参与核安全国际合作。。

第六，，，，健全美丽中国建设保障体系。。。。要统筹各领域资源，，汇聚各方面力量，，，打好法治
、、、市场、、、、科技、
、、、政策“组合拳”，，，
，为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障。。

要强化法治保障。。统筹推进生态环境
、、、资源能源等领域相关法律制定修订，，，以良法保障善治。。。完善公益诉讼，，，加强生态环境领域司法保护。。
。。实施最严格的地上地下、、、、陆海统筹、、区域联动的生态环境治理制度
，，全面实行排污许可制。。。。完善自然资源资产管理制度体系，
，，，健全国土空间用途管制制度
。。

要完善绿色低碳发展经济政策。。强化财政支持，，，优化生态文明建设领域财政资源配置
，，确保投入规模同建设任务相匹配。。强化税收政策支持，，
，严格执行环境保护税法，，，，完善征收体系，，，加快把挥发性有机物纳入征收范围
。。强化金融支持，，，，大力发展绿色金融，
，
，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新，，探索区域性环保建设项目的金融支持模式，，，引导各类金融机构和社会资本投入。。。强化价格政策支持，，，综合考虑企业能耗、、环保绩效水平，
，
，完善高耗能行业阶梯电价制度。。。

要推动有效市场和有为政府更好结合。。。。把碳排放权
、、
、用能权、、、用水权、、、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，，，，支持出让、、转让、、、、抵押、、、、入股等市场交易行为。。。。加快构建环保信用监管体系
。。。。进一步规范环境治理市场，，促进环保产业和环境服务业健康发展。。。。

要加强科技支撑
。。。。推进绿色低碳科技自立自强，，把应对气候变化、、、、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，，狠抓关键核心技术攻关。。实施生态环境科技创新重大行动，，
，，建设生态环境领域大科学装置，，，，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍
，，支持科技成果转化和产业化推广。。。加快建立现代化生态环境监测体系，，健全天空地海一体化监测网络。。。。深化人工智能等数字技术应用，，，，构建美丽中国数字化治理体系，，建设绿色智慧的数字生态文明。。。

※这是习近平总书记2023年7月17日在全国生态环境保护大会上讲话的一部分
。。。

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，，，
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