作为保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措
，，2020年1月1日零时起，
，农业农村部率先在长江流域332个水生生物保护区全面禁止生产性捕捞
。
。如今，，十年禁渔进入第四年。
。

      1月13日晚
，，央视《新闻周刊》播出“禁渔进行时”专题报道，，对十年禁渔的成效进行了回顾和总结，
，关注渔民上岸后的生活
，，分析遇到的问题和挑战
。。节目中播出了对湖北省长江生态保护基金会副理事长王利民的专访，，并对渔民驿站、、协助巡护等项目进行了报道。。

提到中国
，
，
，，就会提到长江、、、黄河母亲河的称谓，，，可见这两条河流的地位，，其中，，长江是我国第一大河，
，，，它形成的经济带，，人口规模和经济总量占据全国半壁江山，，不仅如此，，它的生态地位也十分重要
，，，，但很长的一段时间里，，人们都忙于发展，
，，从前过度捕捞鱼类资源让这条母亲河苦不堪言，
，为了从生态上保护母亲河，，
，，从三年前的2021年第一天开始，，，，我国在长江流域重点水域全面实施暂定为期十年的常年禁捕
。。。不能再打鱼了，
，，范围包括长江干流，，鄱阳湖，
，，洞庭湖和七大通长江的主要支流
，，，这个禁捕令长达十年，，最终的目标是为了恢复长江水生生物的多样性和整个生态的水准
，，
，
，至此三年的时间过去了，，，现在情况怎么样？？？靠打鱼为生的渔民上岸之后，
，日子又过得怎么样？？？？已经开始的这禁捕第四年，，
，又会有哪些新问题和新挑战？？？

2021年1月1日零时起，
，我国在长江流域重点水域，，，
，全面实施暂定为期十年的常年禁捕，，，农业农村部最新发布，，目前长江禁渔，，取得重要阶段性成效。
。。。

这些是去年以来，
，，，被网友陆续发到网络的视频画面
。
。长江里的鱼，，
，，数量可见增多。
。
。。和江豚打个照面，
，也不再是件困难事儿。。时至本周，，鄱阳湖虽然还是枯水期，，还是可以看到三两成群的江豚在湖面嬉戏
。
。。。

鄱阳县江豚巡护队队长 蒋礼义：鄱阳县保护区大概有50头左右，
，而且小豚数量比往年增长很多。。。。这些被称为“微笑天使”的国家一级重点保护野生动物，
，，如今频繁现身鄱阳湖，
，，对普通人来说，，，像是离家多年的亲人重回身旁；而对生态环境而言，，折射出整个长江水生态系统健康状况持续向好。。。。江豚还会跟随游鱼重新靠近城区江段，，，更多人看见了江中久违的笑脸。。。。

江西省科学院生物资源研究所研究员 戴年华：本来我们是在鄱阳湖禁渔，，但是考虑到鄱阳湖到我们南昌市没有明显界限，，，所以南昌市就率先禁捕，，，河道加上整治沿岸线，
，
，，所以江豚就留下来了，，，，开始时有江豚七八头，，，，现在我们最高是数到十五头
。。。

被分配到生物资源研究所工作的40年间
，，，，戴年华一直在和鄱阳湖的生态环境打交道
。
。。亲历此前长达几十年光阴里，
，由于人为过度捕鱼，，，栖息环境缩小等原因，，致使江豚数量不断下降。。。好在禁渔政策实行三年，，鄱阳湖水生态质量持续向好之外
，，江豚的数量也在回升
。。。

江西省科学院生物资源研究所研究员 戴年华：2014年的时候比较悲观
，，，因为江豚数量一直从2800头下降到1012头，，，当时捕鱼对江豚的损害比较大，，，一年大概要捕两到五万吨，，，鄱阳湖的鱼越来越小了，，，
，低质化、
、、低龄化。。
。。禁渔三年以后，，渔业资源是得到比较好的恢复，，
，，相对它的消费者，，，，比如说江豚、、、、候鸟，
，它的食物也是更丰富了，
，，这是我们感到比较欣慰的。。

江西省农业农村厅禁捕办专职副主任 詹书品：在禁渔这个过程中
，
，，我们也监测到了鱼类的品种增加到169种，，这个是近十多年来，，，，是最高的数字了。。。在2020年的时候
，，，，我们监测的品种还是93种
，，，像原来禁捕前
，，这个鱼的年龄一般是低龄，，
，比如一年左右比较多，
，并且占绝大部分，，
，原来是5厘米、、、10厘米，，，到现在20厘米以上，，，都存在很多的。。。。

禁渔三年，，，，除了使得长江江豚种群得到休养生息之外。
。。。今年鄱阳湖水量相对充足，，鱼虾莲藕等食物丰富，，能够让来到这里越冬的候鸟，，在保护区内稳定栖息
。。。。

江西鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区管理局巡护员 熊波：禁渔之前，，保护区的子湖泊，，
，都是承包给当地的渔民，
，到了冬天越冬期的时候，，，，渔民把子湖泊里面的鱼虾之类，，都捕捞干净了，，那鸟就没得吃了，，所以导致人鸟争食的矛盾非常突出，，
，，禁渔后，，鸟类的分布范围也比较广
，
，
，，也不怎么怕人了。。。。

江西省农业农村厅禁捕办专职副主任 詹书品
：禁渔首先破解了人鱼的矛盾，，捕捞渔民彻底不参与到这个系统里的竞争了，，相应候鸟以及江豚
，，
，它们的食物饵料就得到了一定丰富和改善。。。比如说鹤，
，尤其是这种鹭科类鸟，，白鹤原来是吃茎块类的植物，
，，，但是现在有鱼吃了，，，
，它也改善伙食
，，，对它本身来说，，
，肯定是一个极大的体质体能提升，，，这种变化是可以有益于整个系统中各种各样物种的。。。

有关禁渔开始的前三年，，农业农村部表示：长江江豚数量首次止跌回升
，，长江刀鱼、、、鳤等稀有物种分布范围和可见频率显著上升，，，水生生物资源呈现恢复向好趋势。。。而就在今年第一天
，，
，江西省赣江、、抚河、、信江、、、饶河以及修河在内的五河干流水域，，，也开始实行常年禁捕
，，，禁捕范围开始向纵深推进。。。

江西省农业农村厅禁捕办专职副主任 詹书品：这张图的红色部分
，，
，就是我们长江流域重点水域的部分。。。另外，，，，这黄色部分
，，就是35个水生生物保护区。。为了巩固长江十年禁渔成效，，，
，这五条河的干流，，，一同纳入到整个重点水域来进行常年禁捕
，，，，大家知道渔业资源是流动的，，，是需要进行一体化、
、、流域化保护的。。。。

事实上，，除了禁渔持续推进外，，主要来源于工业废水和生活污水带来的总磷污染超标
，，
，会造成水体富营养化，，，使得水中藻类迅速生长
，
，，以至水体生物造成伤害。。。
。同样在今年第一天，，，，江西通过立法的形式守护鄱阳湖的“一湖清水”
。。。。

江西省农业农村厅禁捕办专职副主任 詹书品
：长江十年禁渔是一个持久战，，，因为前面几十年，，水生生态系统尤其是渔业资源，，是遭受了长时间的伤害。
。
。。我们想用十年时间完全去修复，，，那是不太可能的，，，所以应该是要久久为功并且综合施策，
，，像整个长江大保护的其它各项政策，，需要多个部门，，
，，多级党委政府持续共同发力。。
。。

长江禁捕三年，
，，，鱼类比禁捕之初增加了25种，，
，江豚数量实现有监测数据以来首次止跌回升，，这样的数据还能找到很多，
，，但此时，，我们该关注人，，在禁捕的背后
，，，，是无数渔民的上岸，，长江十年禁渔背后涉及不能再靠打渔为生的群体多达23万多人，，
，，没有他们的贡献或者叫牺牲
，，，就不会取得目前的很多成果，，，对他们的补助资金落实得怎么样？？上岸后他们在做什么工作呢？？？

来到侄子的鳝鱼塘，
，，，刘泽江被夸肯定会赚大钱时，，
，，一时有些忍俊不禁。。祖祖辈辈就在长江靠打渔为生，
，，轮到刘泽江赶上长江禁渔
，，，成了建档立卡的退捕渔民
，
，那时他可没有现在这般气定神闲。。。。

仙桃市张沟镇先锋村村民 刘泽江：因为我们长期干这个（打渔），
，，
，我们刚开始上岸也不知道有什么补贴，
，心里面肯定担忧，
，
，
，因为我没事干，
，我失业了，，，我干（打渔）那一行我懂行，
，干别的要重新起家了
。
。。

仙桃市张沟镇党委副书记 卢华伟
：他们的抵触情绪刚开始是比较大的
，，
，因为他只知道捕鱼
，，，，其它什么事都不懂，，担心一旦上岸以后断了他们的财路，，也断了他们的生存之路。。

湖北省是长江禁渔的主战场之一，，，，在长江沿线禁捕范围最大，，退捕渔民数量位居第二。。。仙桃对982名渔民都进行了建档立卡
，，，根据相关安置保障标准
，，，刘泽江拿到八万多块钱的补助。。但相比林区、、
、、牧区工人转型，，，
，渔民更为困难，，，他们的专业性更强，，且长期生活在水上与社会更加脱节。。。先锋村，，是全国网箱养鳝第一村，，在村里的介绍下，
，，刘泽江开始接触鳝鱼养殖
。。
。今年六十岁的他，，，虽然拿着补助，
，但当时心里可没底。。
。

仙桃市张沟镇先锋村村民 刘泽江
：刚开始一个网箱进鳝鱼苗，，
，都得一千块钱左右
，，，
，吃食那个开支也得大几百块钱，，，还不算网箱，，，全部都需要钱。。我们都是捕的有鳞鱼，，鳝鱼它是无鳞鱼
，
，，，还是要懂技术，，，，什么时候消毒，
，，你不会搞也不行
，，
，，一生病，，
，，它死都成批死，，，这个黄鳝脾气我拿不准
。
。。。

同样是鱼，，，一辈子在江上捕鱼的经验在养鱼上却隔行如隔山，，毫无用武之地；而黄鳝养殖也有技术门槛，，，需要在天气等敏感条件下养好鱼并不容易。。。先锋村先帮他协调了鱼塘，，当时缺钱，，就为他贷款5万元
，，再输送关键技术。。刘泽江虽是长辈
，，，，但也会向侄子请教
。。

仙桃市张沟镇先锋村村民 刘永伍：他担心打渔一年只有两三万块钱收入
，，，困难就是自己心里害怕
，
，我们跟他说没有困难，，
，只要把这个鱼苗的关键季节掌握好就行了，，，，他就害怕鱼苗一放下去比方说投了二十五斤（鱼苗）死了七八斤或者十斤
，
，
，那今年就不赚钱了。。。。

仙桃市张沟镇党委副书记 卢华伟：我们必须要做跟踪了解，，，刚开始是一对一，，，让他初步知道养鳝的一点经验以后，，，就融到我们大的培训里面，，，
，因为我们每年，，，，都要对我们的养殖户进行培训。
。。

先锋村为保护买卖双方利益，，
，由市场作为中间方，，
，卖方完成交易后凭票即时结账。
。当年解决资金后，，刘泽江便获利4万多元
，，，通过不断摸索养殖技术，，，，他在2023年获利近10万元。。

农业农村部长江水域生态保护战略研究中心理事 王利民：社会力量在这里协助我们国家行政力量，
，，去传播长江十年禁渔相关的法律法规，，，，帮助退下来这些渔民，，，，找到一个可以相互交流（技术经验）的这样一个空间，，我们长江渔业文化是很发达的，，，
，因此这个空间还是一个长江渔文化传承空间。。

和相关行政部门一道，，王利民团队长期调研渔民生产生活情况。。全国退捕渔民23.1万人建档立卡
，，涉及几十万个家庭
。。调研发现，，，，像刘泽江一样，，，退捕渔民大多年龄偏大、
、、、技能单一，
，
，退捕后生计亟待解决。
。
。。2017年6月，
，
，，在农业农村部长江流域渔政监督管理办公室的指导与授权下，，相关部门发起了“协助巡护”首创项目，，，接下来的两年半的时间里，，在长江11个重点水域开展主要由转产转业的渔民，，组成协助巡护队来保护水生生物与栖息地的相关项目试点。。

农业农村部长江水域生态保护战略研究中心理事 王利民：他们退出来以后
，，，，可以想象他们离开了赖以为生的水体以后，，，失落是很大的
，，，他跟水有很深的感情
，，，，所以说他们有很多很多不舍，，
，，而这种不舍，，，，他们就化作了对我们国家生态文明建设的一种拥护。。。所谓协助巡护就是退捕的渔民请回来，，协助渔政去巡江
、、
、、巡湖
，
，那时需要大量管理人员
，，，同时又有大量渔民要退出来，，
，，退捕渔民参与，，某种程度上，，，也解决了部分退捕渔民就业问题。。。。

截至2023年7月底，，长江流域已有846个协助巡护队伍建起来
，，，2.5万退捕渔民成为长江十年禁渔执法体系重要的组成部分。。2020年3月
，，，农业农村部印发文件要求进一步加强长江流域渔政执法能力建设，，，，退捕渔民协助巡江巡湖迈入制度化建设
。
。。。

农业农村部长江水域生态保护战略研究中心理事 王利民
：社会力量在接下来还有一个首创，，
，，希望能够推行导钓，，，，就是规范引导文明钓鱼。。。在我们国家不完全统计有1.2亿的人，
，，，在垂钓的队伍里面，
，，而在我们长江流域至少有4000万，，，这是我们在长江大保护十年禁渔背景下
，
，需要我们花大力气一起去努力的一个领域。。
。。

除了安置保障款，
，，刘泽江还有退捕渔民过渡期生活补贴、、养老保险缴费补贴等，，，截至2023年第一季度，，中央和地方累计落实补偿补助资金272.31亿元；约16万名有就业能力和就业需求的退捕渔民转产就业，
，，，实现应帮尽帮；约22万名符合参保条件的退捕渔民参加基本养老保险，
，，实现应保尽保
，
，真正让退捕渔民稳得住
、、、、更能致富，
，
，，为长江禁捕创造稳定、、扎实的社会基础。
。。

十年禁渔是一个通俗的说法
，，指的是禁止天然渔业资源的生产性捕捞，，，但随着生产性捕捞的有序退出，，各种偷着打鱼的行为就增多了，，据公安部上个月的通报显示，，2023年查处的案件中，
，相较于传统捕捞工具
，，，新型工具种类更多
，，
，，偷捕方式更加隐蔽，，给执法部门带来较大挑战，，，，那该怎么办？
？？？

南京雨花台区有14.2公里长的禁渔岸线，，在夜间和隐蔽地带，
，，，像这样的偷捕行为时有发生。。
。

该区的主要禁渔区域也在长江江豚的省级自然保护区内，，，为了减少在禁渔岸线的违规捕捞，，
，当地布设了一套专门的禁渔监测系统。。

江苏南京雨花台区农业农村局副局长 张臻：如果有人翻越这个堤坝，
，踏入这个绿色的网布置范围之内，，，
，振动光纤这根黑色的主缆就会收到振动。。然后它振动以后就会在我们系统的后台上面收到警报的提示框，
，
，我们后台的监控人员就会看看他是不是存在违规违法的捕钓行为。
。
。。

在执法大队近年收缴的渔具中可以发现，
，，，新型禁用渔具成了中伤鱼类的主要工具。。

江苏南京雨花台区农业综合行政执法副中队长 丁远斌：这个锚钩比较大，，，
，对鱼的损伤也是非常大的，，它不见得是钓到鱼的嘴，，一般是滑在身体鳍部、
、尾部，
，，，钩到以后就不太容易跑，，，如果跑掉了这个鱼也活不成。。

上个月公安部通报长江水域突出违法犯罪有关情况时就表示，，当前长江规模性非法捕捞犯罪得到有效遏制，，，但传统方法逐渐转型为使用新型工具的违法偷捕。。。

江苏南京雨花台区农业农村局副局长 张臻：现在的这种捕钓形式
，，
，，相对来说更加隐匿
、、
、、更加倾向于一些新型的手段，
，他们会在夜间或者在一些偏僻的地段进行一些相关的捕钓行为。
。。

长江“十年禁渔”后，，，
，生产性捕捞退出，，但无序垂钓影响到了鱼类资源，
，2020年底，，
，农业农村部专门出台长江流域垂钓管理工作的意见，，，要求各地科学划定出禁钓区、、禁用钓具和禁钓鱼类，，，江苏省也据此出台了地方性法规，
，，南京雨花台区就在禁渔河段增加了法规提示，，以减少此类小而散的违规捕钓
。。

江苏南京雨花台区农业农村局副局长 张臻：对于垂钓本身的娱乐性行为，
，我们并不是说一竿子打死，，，要在国家法律法规允许的范围内，，，，你可以进行法定允许的垂钓行为。。我们工作中发现的情况
，，有一些怀着侥幸心理的人，，，，因为鱼类资源丰富了，，，诱惑力也很大。。。

中国科学院水生生物研究所研究员 刘焕章：十年禁捕之后鱼类资源恢复确实非常明显，，，
，确实有那么一些人追求要吃野生鱼这样一些想法，
，，所以就导致了野生鱼的价格会非常高，，，
，所以就导致很多人会铤而走险。。

“十年禁渔”走过三年，，，
，长江的水生生物资源情况持续改善，，，但保护长江的理念，，，还需要从法规走进公民心底
。。。

中国科学院水生生物研究所研究员 刘焕章：我们是不是（禁渔区）甩两杆或者偶尔捕捞一下没有多大的问题，，我觉得这个想法是不合适的，，，
，长江是一个非常复杂的生态系统，，而且它里面的生物多样性也是非常丰富的
，，它的恢复就相对来说要缓慢得很多
。。。。

回溯长江的保护历程，，
，实际上早在2003年起就进行过季节性禁渔，，，但保护效果仍不及预期。。。2021年开始的“十年禁渔”
，，，，是给当时已经生病的长江开出的一剂关键药方。。。。同样在2021年，，，，《长江保护法》正式实施
，，禁渔相关办法得以用法律的形式加以固化
，，，，让跨流域、、、跨部门的综合治理，，，，有了更加坚实的保障。。

中国科学院水生生物研究所研究员 刘焕章：实际上禁渔活动是个整个长江流域各个省市，，，，一方面跨流域，，，，另外实际上也是跨部门，，包括农业的、、公安的各个系统综合起来、、、
、联合起来进行的这样一个活动。。
。。

本周四，，，安徽池州东至县和江西九江彭泽县
，
，，，开展了2024年第一场渔政联合执法。。这片两省交界处的水域，，，曾是长江刀鲚的重要产卵地
，，，，这种俗称刀鱼的洄游鱼类已是濒危物种
，
，，，每到繁殖季就会溯江而上来此产卵，
，，，省界周边水域，，，已然成了禁渔执法中的关键节点。。
。

安徽池州东至县农业综合行政执法中队长 吴鹏：两地（过去）因为缺少有效的互动交流
，，，，对于两边的政策处罚的尺度
、、、、依据
，
，，
，不尽相同。。

江西九江彭泽县农业综合行政执法副大队长 陈昌明：以前渔政我们经常打架，，，因为他们有渔民到我们水域捕捞
，，也有我们的渔民到他们水域捕捞
。。。。

两县分别将分界线内一公里的水域滩涂，，列入跨界共管区，
，该区域内出现禁捕执法案件，
，就遵循“谁查获谁处理”的原则，，借此打破过去禁渔工作中存在的边界和阻碍。。
。

江西九江彭泽县农业综合行政执法副大队长 陈昌明
：交界点一般我们都告知一下，
，，，我们到你这来了，，发现有什么问题了。。。没有
，，
，
，就报告一下
，，互相都沟通一下
，，，就通个气。。。。

安徽池州东至县农业综合行政执法中队长 吴鹏
：这几年我们自身这一块能够感觉到，，我们案件办理得到了一些有效的提升。。

“十年禁渔”开始之初，
，
，，长江流域五省市就签订过联合执法合作协议
，，
，跨流域、
、、跨部门的协作已经成为共识
，，，，更多长江禁渔工作中的困难还在不断突破。。

十年禁渔想要取得更多的成功，
，仅靠政府出的禁令，，生态工作者的工作，，，
，还有原来靠打渔为生的渔民上岸再就业是远远不够的，，更需要所有的人对于长江生态的认知不断地提升，，在接下来的时间里
，
，，，让长江继续休养生息，，而在未来
，，能够生生不息，，这应该成为全社会的共识
。。
。

转自 央视新闻客户端

编辑：一栗