卫星遥感技术用于耕地调查以来
，，，，因地类标准
、、、调查方法等引发很多争议，
，，特别是耕地卫片结果直接关系耕地保护和永久基本农田考核，，，整改要求严厉。。。本来调查肯定会有差错，，理论上应该纠错也允许纠错
，，，，但各业务口没有协调各说各话，，举证要求五花八门很难满足，
，，基层基本上很难正常纠错，，
，，往往只能将错就错，，错杀了之，，
，，由此引发不少社会关注。
。
。基层乡镇村干部为了应对卫片执法督查，，
，，确切地说是“应付”，，，一方面忙于砍树，，，，砍掉二调原为耕地、、、、现状已是林地或园地但三调仍然认定为耕地、、、、需要退林还耕的承包地里的果树或苗木，，，一方面忙于种番薯，，，，种在被判定为农地非农化、、耕地非粮化的道路、
、、、广场、、甚至屋顶上，，以迷惑卫星遥感高科技的天眼。
。。。

2023年12月21、、22日，，《半月谈》更是连续就此发表文章和评论，，认为
：根本原因在于过度依赖技术进行执法，，，，患上了技术依赖症。。。
。过度依赖技术带来的问题不容小觑，，一方面，，，，过度依赖技术的治理方式，，会大幅压缩基层治理应有的灵活性空间，
，，使基层治理陷入僵化；另一方面，，
，任何技术都存在盲区，，，
，在盲区里很容易产生意想不到的问题
，，，更可能为真正的违法行为留下可乘之机。。更可怕的是，，过度依赖技术还容易产生技术治理的反向适配，，一旦技术不符合实际，
，就会反过来要求基层工作脱离实际来满足技术的要求。。

2023年12月19日，，自然资源部印发《关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》（自然资发〔2023〕258号），
，，对上述各类土地卫片政策进行重大调整：统筹整合土地卫片种类，，缩减为两种；减少下发频次，，，按季和年度下发；减少举证反馈，，，季度卫片不需要向部反馈核实举证信息；最关键的调整是认识上的改变，，，，明确了卫片图斑的定位，，卫片不能直接作为行政处罚依据
。。具体有以下几点调整
：

一是明确卫片监测定位。
。。卫片的主要作用是发现问题，，，提供问题线索，，不能直接作为行政处罚依据
。。。。客观上“三调”和年度变更调查认定的地类
、
、
、划定的永久基本农田确实存在一些不实问题
，，，，卫片本身也会有位置偏移和判读差错，，不纠错简单粗暴强令基层“整改”
，，，必然会引发社会争议和纠纷，，为此此次通知明确：必须坚持实事求是，，，
，开展实地核查
，
，
，依据事实和政策
，
，客观作出耕地变化合法性判断。。
。。这就要求各级政府敢于担当
，，，，要彻底改变以往的只唯技术、
、、、不通人性的简单粗暴执法方式，，真正做到以人为本、、、、以人民为中心
。
。

二是整合各类卫片图斑。。
。

三是调整图斑下发频次。
。。。

四是季度图斑不再反馈。
。

五是抓大放小直接查办。
。。。对涉及违法违规占用破坏耕地和永久基本农田的重大疑似问题大图斑和涉及生态敏感区的重大疑似问题大图斑，，部级提取交由自然资源督察机构直接开展实地核查，，对于核准后的重大违法问题，，部将采取直接立案查处
、、挂牌督办、、、、督察督促等方式进行处理。。。。

近年来，，土地爷应邀到广东
、、广西、、山西、
、、、陕西及山东等地协助当地政府制定土地卫片执法应对方案，，，发现基层干部主要忙于砍树、、
、种番薯等无聊的事务，
，，根本无力抓经济工作
，
，老百姓和乡村干部都苦不堪言。。但愿此次全国土地卫片政策重大调整，
，
，能给各级政府部门带来实质性改观，，
，，从疲于应付中解脱出来
，，
，真正把耕地保护落到实处
，，，把地方经济搞上去。。。

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