■ 今年是“十四五”规划收官之年，
，，，也是“十五五”规划谋篇布局之年。。。。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确
，，，
，培育壮大新兴产业和未来产业。。。着力打造新兴支柱产业。。实施产业创新工程，，一体推进创新设施建设、、技术研究开发、、
、产品迭代升级，，加快新能源、、、
、新材料、、
、航空航天、、、、低空经济等战略性新兴产业集群发展。。。。完善产业生态
，，，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，，，加快新兴产业规模化发展。。
。加强重点领域国家安全能力建设。。
。。加强网络、、数据、、、、人工智能、、生物、、生态、、核
、、太空
、、深海、、、、极地、、低空等新兴领域国家安全能力建设。。。据不完全统计，，，
，已有29个省（区、、、、市）将“低空经济”有关内容写入地方“十五五”规划建议，，，包括北京、、、天津、、、河北、、山西、、、内蒙古、、辽宁、、吉林
、
、、黑龙江、、、江苏、、、、浙江、、、安徽、、福建、、江西、、、山东、、河南、、、湖北、、、、湖南、、、、广东
、、、广西、、海南、、、重庆、、
、四川、
、贵州、、、、云南
、、、
、西藏
、、
、陕西、
、、甘肃
、、、
、青海、
、、、宁夏（上海、、、新疆暂未公布）。。。。「低空经济观察」研究团队将相关内容整理如下。。
。

■ 北京市

深化首都国家安全体系和能力建设，，，
，完善首都国家安全领导机制
，，，加强央地军地协同、、、部门属地衔接、、高校智库配合，，，促进全链条全要素协同联动。。。。严格无人机应用管理
，，，确保首都低空安全。。实施产业创新工程，，，，推动新技术新产品新场景大规模应用
，，加快集成电路、、机器人和智能制造、、、
、智能网联汽车、、、空天技术等战略性新兴产业发展
。。。坚持投资于物和投资于人紧密结合，，，优化投资结构，，
，强化城市更新、、科技创新、、新兴产业和未来产业、、、新型基础设施等领域投资，，，，增加民生改善型和消费升级型投资，，，，加强人力资源开发和人的全面发展投资。。
。。

■ 天津市

大力发展先进制造业
。
。。坚持高端化、、、智能化、、、绿色化方向，，深入推进新型工业化，，，加快传统产业提质升级和数智化转型，，
，发展智能制造
、、、绿色制造、、智能网联，，，
，增强石化、、汽车、、、装备制造、、、冶金等产业竞争力。。。壮大新兴产业规模，，支持新技术新产品新场景大规模应用，，
，加快推动信创、、生物医药、
、新能源、、新材料、、、航空航天、、、循环经济等成长为支柱产业。。着力防范化解重点领域风险。。加强网络、、数据
、、、、人工智能、、、、生物、、生态
、、、、低空等新兴领域国家安全能力建设。
。

■ 河北省

加快培育空天信息和卫星互联网、、、、人工智能
、、、新材料
、
、数字科技、、
、金融科技、
、、、绿色能源等高端高新产业
，，，，布局建设互联网卫星智造中心，，，争取国家布局一批重大工程项目，，，支持联动国家部委和央企等设立重大产业基金和创业投资基金，
，推动雄安新区打造新兴产业发展高地和未来产业先导区。。。。实施产业创新工程
，，，加快生物医药、、电子信息
、、新能源、
、新材料、、、智能网联汽车、、、
、机器人、、、空天信息和卫星互联网、、
、
、低空经济、、、、安全应急装备等产业培育，
，，实现融合集群发展，，打造一批各具特色、、、优势突出的新兴支柱产业。。加强重点领域国家安全能力建设
，，积极防范应对网络、、、数据
、
、人工智能、、、、生物、、生态、
、、低空等新兴领域安全风险。。。

■ 山西省

培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业。。。围绕因地制宜发展新质生产力选准主攻方向，，，加快新兴产业规模化发展
，，，，打造新兴支柱产业
。。。聚焦新能源、
、、、新材料、、、、高端装备制造、、、电子信息、
、、现代煤化工、、、低空经济、、、节能环保、
、现代医药等新兴产业，，加快建链延链补链强链
，，，推动战略性新兴产业集群发展
。。。做强做大轨道交通、、智能煤机
、、工程机械、
、、新能源重卡、、、光机电、、新能源装备、、电力装备、、高端铸锻造、、航空航天、
、、低空装备、、、机器人等先进装备制造产业。。统筹传统安全和非传统安全，，加强网络、、、数据、、、、人工智能、、生物、
、生态、、、低空等新兴领域国家安全能力建设。。。

■ 内蒙古自治区

壮大新兴产业和培育未来产业。。。推进新能源产业关键材料、、、装备及零部件等全产业链发展，，建设国家级新能源装备制造基地
。。因地制宜发展低空经济、
、、商业航天、、、生物制造、
、、、生成式人工智能、、、、机器人等产业。。实施新技术新产品新场景大规模示范行动，，加快新兴产业集群式规模化发展。。。。推动呼包鄂乌一体化发展
，，，，加强基础设施互联互通、、、公共资源共建共享、、、、关键技术联合攻关
、、、、生态环境协同保护
、、、、重点产业分工协作，
，，做优做强新能源、
、、
、稀土、、新型化工、、、、先进绿色高载能、、、、半导体硅基材料、、、、特色农牧业、、、生物医药
、
、
、、算力经济、、、、低空经济等产业
，，打造更具竞争力的增长极。。。。

■ 辽宁省

大力发展低空经济。。。。强化新能源通用飞机、
、工业级无人机等低空飞行器整机制造能力，，推动低空制造业集群化发展。
。。积极拓展低空+作业、、
、低空+治理、、、、低空+物流
、、
、低空+旅游等产业应用场景。。。。完善低空起降设施网，，有序推进跑道型通用机场、、直升机场、、、新型起降场点等建设。。。。协调推进低空空域管理改革，
，完善军地民协同应急处置机制，，，建设低空智能网联系统，，，提升低空运行保障能力
。。。
。大力提振消费，，创新多元化消费场景，，，拓展游艇、
、、、赛车
、、民用飞行等消费新领域。。

■ 吉林省

着力打造新能源、、、新装备、、、新材料、、
、、新医药、、、新一代光电信息、、低空经济等新兴产业。。。稳步发展低空经济，，，持续优化产业生态
，，形成一批成熟可复制的场景模式
。。
。抢占人工智能、
、氢能与新型储能、、空天信息
、
、、生物制造、、、原子级制造等未来产业发展新赛道。。。研制新一代卫星产品，，构建空天地一体化
、、通导遥深度融合的信息基础设施和服务体系
。。推进时空信息新型基础设施建设
，
，，，丰富测绘地理信息战略性数据资源供给。
。

■ 黑龙江省

培育壮大新兴产业和未来产业，，建好建强国家重型装备生产制造基地，，，加强产业配套协作，，发展壮大高端装备、、、航空航天
、、新材料等千亿级产业集群。。
。加快发展低空经济，，，壮大低空航空器装备制造产业，，
，拓展农业植保、、
、、应急救援、、、物流运输等应用场景。。。创新战略性新兴产业发展政策供给
，，推进新技术新产品新场景规模化应用示范，，加快新兴产业规模化发展
。。加快建设现代化基础设施体系，
，完善现代化综合交通运输体系，
，，完善提升通用机场功能、
、无人机起降设施和低空经济运营服务平台。。。

■ 江苏省

增强新一代信息技术、、、、新能源、、
、新材料、、
、
、高端装备等产业优势
，
，培育航空航天、、、低空经济等增长新引擎，
，，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，，，培育新兴支柱产业。。深度融入长三角大飞机产业集群建设。
。
。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。。。。发挥省战略性新兴产业母基金
、、江苏社保科创基金投资撬动作用，
，，加快新兴产业规模化发展。
。强化人工智能、
、
、深度合成、、、、无人机等新技术新应用安全监管，，推动重点行业完善数据安全
、、个人信息保护机制。。

■ 浙江省

着力打造新兴支柱产业，，，加快人工智能、、、、新材料
、、
、新能源、、、航空航天、、低空经济、、
、、生物医药等新兴产业集群发展。。。。加强基础设施统筹规划，，优化布局结构，，促进集成融合，，，，提升安全韧性和运营可持续性。。
。适度超前建设新型基础设施，，，大力推进国家数据基础设施试点，，合理布局建设无人机公共起降场、、、低空智能网联设施等低空新基建，，，，推动科技基础设施建设和集约高效利用，，推进传统基础设施更新和数智化改造。。。。

■ 安徽省

聚焦智能网联新能源汽车、、新一代信息技术、、、人工智能、、、高端装备制造、、、新能源及绿色低碳、、、、新材料、
、低空经济和商业航天
、
、
、机器人等战略性新兴产业，，一体推进创新设施建设
、、技术研究开发
、、产品迭代升级，
，，，加快新兴产业集群化、、、规模化发展。。大力发展通用航空。。。。加快信息通信网络、、、、低空智能网联、、、、路面无人驾驶基础设施等建设。。。培育电竞、、、低空运动、、新能源赛车等新兴消费业态。。。加强网络、
、数据、、人工智能、、、生物、、生态、
、、
、太空、
、、、低空等新兴领域国家安全能力建设。。

■ 福建省

加快建设制造强省，，，推动电子信息产业自主化链条化发展、、
、现代化工产业一体化精细化发展、、先进装备制造产业高端化智能化发展、、现代纺织鞋服产业品牌化高附加值发展、、、、新能源产业全链条多业态融合发展，，
，着力打造5个万亿级产业集群
。。。发展壮大人工智能与机器人、、生物医药、、、节能环保
、
、、、低空经济、、、、光电产业等5个千亿级产业集群。。。实施产业创新工程，，完善产业生态，
，，
，推进新技术新产品新场景大规模应用示范，，，加快新兴产业规模化发展。。。筑牢重点领域安全防线
，，加强网络
、
、、数据、、、人工智能、、生物、、
、
、生态
、、、、核、、深海、
、低空等新兴领域国家安全能力建设
。。

■ 江西省

“一产一策”巩固提升电子信息
、、新能源、、、航空制造等新兴产业优势地位，，大力发展特色装备制造产业，，加快发展新材料
、、、生物医药产业，，，持续壮大低空经济，，，着力打造新兴支柱产业
。
。。。实施产业创新工程，，，，推进新技术新产品新场景大规模应用示范行动，，，加快新兴产业规模化发展。。。。有序开展物联感知网
、、低空智联网、、车联网等数智化基础设施建设，
，构建上联国家、、
、覆盖全域的江西一体化数据流通利用基础设施
。。。。促进低空空域和地下空间资源合理利用。
。提高防范化解科技
、
、网络、、、、人工智能、、、、生物、、
、核与辐射
、、低空等领域风险能力
。。

■ 山东省

加快新技术新产品新场景大规模应用示范，
，推动人工智能
、
、、
、航空航天、、低空经济等产业提质扩量
。
。。。加快机器人和智能装备推广应用，，，，打造低空经济发展集聚区、
、内河新能源船舶制造基地
，，支持东方航天港参与国家商业航天领域试点项目创建。。。。构建以济南
、、
、青岛国际航空枢纽为引领的现代化机场群
，，，，加快低空基础设施建设
。
。加强科技创新、、、绿色低碳、
、低空经济、
、、民生保障、
、社会治理、、安全发展等重点领域和新兴领域地方立法。。

■ 河南省

推动新技术新产品新场景大规模应用，
，
，，围绕现代装备、、新能源、
、、新材料、、、、信息技术、、生物医药与健康、、低空经济与航空航天等领域，，
，，培育壮大战略性新兴产业，，提升重大技术装备制造水平
，，打造新的支柱产业。。。。围绕具身智能
、、氢能与新型储能、、
、、生物制造
、、量子科技、、、新一代信息网络
、、、
、前沿新材料等未来产业，，，
，先进核能、、
、类脑智能、、、
、空天信息等前沿领域，，，培育新的经济增长点
。
。
。。做强航空偏好型产业，，集聚枢纽关联型产业，，壮大枢纽型现代服务业。
。。做大做强航空、、、、航运、、
、冷链、、即时配送等专业化物流，，，
，打造全业态综合物流集成商。。

■ 湖北省

推动新兴产业培育壮大。
。着力推动集成电路
、、北斗、、、人工智能、
、工业母机、、低空经济、、新能源、、、
、新材料、、
、高端医疗器械、、生物医药等新兴产业规模化跃升
。。。。做大做强武汉国家航天产业基地，，，，建设航天强省
。。。完善现代化综合交通运输体系
。。。完善“双枢纽、、、、多支线”机场发展格局，，，加快低空基础设施建设，，，探索低空应用场景。。。加强跨区域统筹、、、跨方式衔接，，以“建、、
、、联
、、
、智、
、、用”为重点构建高质量“铁水公空”多式联运体系
。
。。。加强重点领域安全保障。。
。加强网络
、、
、、数据、
、人工智能
、
、生物、、、生态、、、低空等新兴领域安全风险研究应对。
。

■ 湖南省

推进国家中药材种质研究重大科技基础设施
、、
、飞行器起降安全实验设施等建设。。。不断壮大工程机械、、轨道交通装备、、中小航空发动机、、
、新一代自主安全计算系统、、、特高压输变电装备等国家先进制造业集群
。。建好北斗规模应用引领区，
，
，打造一批“出海”标志性项目，，
，，形成千亿级产业。。聚焦数字产业、
、新能源、、
、大健康、、、、空天海洋等新兴产业，
，，
，实施产业创新工程，，，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。。。加强网络、、数据、、
、、人工智能
、、、、低空等新兴领域国家安全能力建设。
。。

■ 广东省

着力打造新兴支柱产业，
，
，，实施产业创新工程，，一体推进创新设施建设、、技术研究开发、、、产品迭代升级，
，，加快新能源、、新材料、、、
、商业航天、、
、、低空经济等战略性新兴产业集群发展，，
，做强新能源车船、、集成电路、、
、、新型储能、、
、、医药和医疗器械、、
、、无人机和无人船等优势产业。。以高频次、
、、、低成本、、高可靠
、、
、多场景低空飞行为牵引，，深化改革释放更多空域资源，，，，健全法规标准、
、适航审定等支撑体系
，，，培育低空经济新形态。
。重点推进
：（1）建设覆盖全省的低空飞行基础设施和智能网联系统；（2）发展低空飞行器制造产业；（3）以城市物流和跨珠江口为重点，
，
，，常态化开展低空飞行。。

■ 广西自治区

完善产业生态，，，，发展创业投资，，实施战略性新兴产业倍增计划，，，建设一批未来产业孵化器和先导区
，
，培育壮大具身智能、
、
、、低空经济、、、生物制造、
、、、氢能等产业。
。。推进文旅深度融合发展。。。。深化“文旅+百业”、、、
、“百业+文旅”，，推动发展智慧旅游、、康养旅居、、、、低空旅游、、邮轮旅游等新业态，，办好“跟着赛事游广西”、
、“跟着演出游广西”
、、“跟着微短剧游广西”等活动
。。。
。加强网络、、数据、、
、、人工智能、
、、、生物
、、生态、、核应用
、
、深海、、低空等新兴领域国家安全能力建设。。

■ 海南省

发展公铁海多式联运，，，推动物流、
、、航空、、航运企业向供应链服务企业转型升级
。
。有序发展低空经济，，，，重点发展低空飞行器研发、、组装
、、、测试、
、
、交付等，，拓展低空应用场景。。完善现代化综合交通运输体系。。加快推进琼州海峡港航一体化，，，
，推动琼州海峡多通道建设
，，，，探索打造跨海低空运输通道。。
。。加强重点领域、、、、重点部门和海洋、、低空等新兴领域国家安全能力建设，
，夯实基础保障，，
，提高防范化解风险能力。。

■ 重庆市

开拓新兴产业和未来产业新赛道，，实施战略性新兴产业倍增计划
。
。。。打造低空经济创新发展强市，
，做强做优低空飞行综合管理服务平台功能，，拓展“低空+”多元应用场景
，，，，培育具有全国影响力的低空产业集群。。推进新技术新产品新场景大规模应用示范行动，
，，
，加速迭代“前沿技术研发—应用场景测试—规模化量产”机制
，
，促进新兴产业规模化发展。。
。

■ 四川省

推动战略性新兴产业集聚成势
，，实施产业创新工程，，
，推进产业新赛道争先竞速行动
，，，，着力打造新兴支柱产业。
。。。壮大新型显示、、、、集成电路、、、、无人机、、核技术应用等省级战略性新兴产业集群，
，，，加快发展人工智能
、、、
、低空经济、、、新能源、
、新材料、、智能网联汽车
、、、核医疗、、、激光装备、、增材制造等新兴产业
。。。加快建设西部商业航天港、、航空动力科创区，，
，
，推进航空航天强省建设。。
。推动新技术新产品新场景应用示范。。建设专业区域应急救援基地和应急物资储备基地，，，强化航空应急关键力量和配套基础设施建设。。。

■ 贵州省

加快传统产业转型升级
，，
，做强做大先进装备制造产业集群。
。。以服务国家战略腹地建设和关键产业备份为牵引，
，，，创新发展航天
、、、航空、
、、电子等领域优势产业，
，推动国产大飞机配套产业在黔延伸布局。。。培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业，，
，积极有序发展低空经济，，，，做强贵州航空产业城
，，，，发展低空制造产业，，
，，加快“低空+”特色应用场景培育和开放
，，
，加强低空安全监管和服务保障能力建设。。
。

■ 云南省积极发展战略性新兴产业和未来产业。。。。实施产业创新工程，，加快生物医药、、
、新材料
、、、先进装备制造、、数字经济、、、
、低空经济等战略性新兴产业发展
，，，
，推动新能源电池产业等延链补链强链
，，，努力培育新兴支柱产业。。
。建好用好昆明国际通信业务出入口局
，
，推动与周边国家卫星通信
、
、、、北斗导航定位
、
、、
、高分辨率对地观测、、低空通用航空等应用合作，，，
，打造面向南亚东南亚的数字产业出海基地。。
。优化机场网络
、、、航线网络，，做强昆明国际航空枢纽。。。
。有序发展临空经济
、、
、
、低空物流等新业态。。
。。

■ 西藏自治区

积极培育新兴产业和未来产业
。。
。
。加快推进数字西藏建设
，，，培育数据要素市场
，，促进实体经济和数字经济深度融合，，，，推动人工智能赋能产业发展、、
、、文化建设
、、、民生保障、、、社会治理、
、
、生态保护等各行各业
。
。着力培育高原特色低空经济产业，，健全低空飞行保障
、、综合服务和监管体系，，引进配套企业打造低空经济产业链。。推动北斗规模化应用，，，有序发展绿色低碳、、
、稳定安全的氢氧产业。。。建设干支衔接的航空网，，，规划研究拉萨新机场，，启动和改扩建一批支线机场、、通航机场、、
、、临时起降点。。
。

■ 陕西省

大力推进制造业提质扩量增效，
，
，，实施制造业重点产业链高质量发展专项行动，，，，持续提升航空、、、、工业母机等优势产业。。。。着力打造新兴支柱产业，，实施产业创新工程，
，加快商业航天
、
、专用装备等产业深耕布局
。。培育低空经济产业生态，，完善标准体系，，，，建设低空装备制造产业基地，
，
，，打造低空经济发展高地。。
。。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，
，，，加快新兴产业规模化发展。
。
。。维护网络
、、、数据、、人工智能、、生物、、低空等新兴领域安全
。
。。

■ 甘肃省实施产业创新工程和新技术新产品新场景大规模应用示范行动，，，打造一批战略性新兴产业集群
。。
。统筹推进低空空域改革、、、设施建设、、、设备制造和应用场景开发
，，引育无人机研发、、制造、、维修、
、
、应用、、
、服务等产业链条
，，，因地制宜、、、稳妥有序发展低空产业。。。
。加快建设河西走廊经济带，，，发展壮大新能源、、新材料
、
、
、有色冶金、
、商业航天、
、、低空经济等产业集群，，，，打造酒嘉双城经济圈
，，建设河西走廊城市群
。
。。加强人工智能、
、生物、、
、
、生态、
、低空等新兴领域国家安全能力建设。
。。。

■ 青海省

实施产业创新工程和新技术新产品新场景大规模应用示范行动，，
，打造新兴支柱产业。。。。培优育强生物医药
、、、高原康养
、、、、节能环保
、、低空经济、、、、新型储能等新兴产业。。构建高原现代化基础设施体系。。。适度超前布局新型基础设施，
，推进5G-A、、、
、万兆网络建设，，有序部署第六代移动通信网络，，加快传统基础设施数字化
、、、
、网络化、、、智能化改造。。
。。推动高高原机场群建设
，，，有序布局通用机场和低空基础设施
。。。。

■ 宁夏自治区

推动传统产业转型与发展新兴产业、、、未来产业并重。
。加快培育新兴产业，，实施产业创新工程，
，
，一体推进创新设施建设、
、
、
、技术研究开发、、产品迭代升级，，推动新一代信息技术
、
、、、低空经济等战略性新兴产业发展。。
。完善产业生态，，，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，，，，加快新兴产业规模化发展
。。强化科技
、、
、
、生物、、
、生态、、、网络、、、数据、、、、人工智能
、、低空等新兴领域安全保障。。。。加强立法规划和立法审查，，，加强重点领域、
、、新兴领域立法，，提高立法质量。。
。。

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