2025年，，我国低空经济政策体系加快健全完善，，基础设施保障水平不断提高，，
，，经营主体快速发展
，，，，场景应用持续拓展，
，，，总体上呈现良好势头
。。。。临近年末，，中国信息协会低空经济分会根据公开信息，，，组织行业专家和会员企业对2025年低空经济领域的重大事件进行了分析梳理和评选，，从事件代表性、、、、影响力、、、权威性、
、、引领性等视角筛选出2025低空经济发展十大事件。。
。
。

【全文速览】1.  2025政府工作报告和“十五五”规划建议明确低空经济战略地位，
，强化顶层设计与系统部署2.  新修订的《中国民用航空法》正式发布，，，为低空经济发展提供法律保障3.  《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》发布
，，，奠定低空经济规范发展的统计基石4.  中央空管办出台低空飞行综合监管服务平台“双规范”，，，推动低空管理系统建设向高质量发展阶段转变5.  国家发改委明确“三先三后”原则，，划定低空经济发展稳健路径6.  交通运输部、、中国民航局系统修订多部民航规章
，
，，，构建低空经济发展法规框架体系7.  三项无人驾驶航空器强制性国家标准发布，，推动低空经济标准化发展8.  教育部支持百余所高校增设低空经济相关专业，，
，，加速百万人才储备9.  国资委部署中央企业低空经济产业发展路径研究，，
，以顶层探索与协同实践引领产业发展10.《低空基础设施发展研究报告（2025）》《2025低空经济城市发展全景研究报告》《低空经济场景白皮书（2.0）》等行业报告发布，，，，为低空经济发展提供智力支持01                      2025政府工作报告和“十五五”规划建议明确低空经济战略地位，，，，强化顶层设计与系统部署2025年3月发布的《政府工作报告》中，，
，，明确提出“推动低空经济安全健康发展”，
，，，这是继上年提及后的再次强调与深化。。
。同时，，在中共中央关于制定“十五五”规划的建议中，，，低空经济被首次明确纳入“战略性新兴产业集群”建设范畴，，并列入“新兴领域国家安全能力建设”体系，，对其发展方向、、、、重点任务和安全保障提出了系统性的总体要求。。。
。入选理由正式确立了低空经济在国家经济社会发展全局中的战略性地位。。。。顶层设计的强化，，，
，为未来五年乃至更长时间内，，，
，全国范围内的政策协同、
、空域资源释放、、基础设施投资
、、、、技术创新引导和产业生态培育提供了最根本、、最权威的战略引领和行动纲领
。。。。

02                      新修订的《中国民用航空法》正式发布，，，为低空经济发展提供法律保障全国人大常委会会议12月27日表决通过新修订的民用航空法，，，，自2026年7月1日起施行。。。。此次新修订的民用航空法共16章262条，，，，从飞行安全、
、、适航管理、、、通用航空和低空经济、
、旅客权益保护
、
、、监督管理和法律责任等多个方面，，对现行法律进行了全面修订。
。
。坚持立足国情与对接国际规则相结合，，
，充实完善的内容十分丰富，，，，为推动民航业高质量发展提供有力法律保障。。入选理由在行业基本法中促进低空经济发展，，，是最高层级的法律保障。。
。它将为低空空域管理、、监管服务平台建设、
、、、各方权责界定等核心问题提供根本性的法律依据
，，，，标志着产业治理从政策推动迈入法治轨道，，，，为长期稳定发展构筑了坚实的法律基石。
。

03                      《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》发布，
，，，奠定低空经济规范发展的统计基石12月26日，，
，国家发展改革委印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》
。。《低空统计分类》明确，
，
，，低空经济包括低空制造业、、低空运营业、、低空基建与信息服务业、、
、、低空配套业等4个大类，，
，具体有23个中类
、、、、65个小类，，其中10个中类、、36个小类为低空经济核心产业。。。入选理由编制出台《低空统计分类》，，
，，能够及时明确低空经济及其核心产业的概念和范畴，，，，明晰产业边界，，有利于相关各方准确理解把握党中央、、
、国务院决策部署精神，
，，更加精准识别产业链上下游关联。。。《低空经济分类》为统计调查和研究分析提供依据，，为准确把握低空经济发展规模、、、结构特征、、、、区域分布提供支撑
，
，，为把握低空经济运行态势和政策制定实施提供重要参考。。。

04                      中央空管办出台低空飞行综合监管服务平台“双规范”，，推动低空管理系统建设向高质量发展阶段转变中央空管办制定出台《国家级和省、、
、、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求（1.0版）》《国家级和省、、市级低空飞行综合监管服务平台信息交互规范（1.0版）》，
，对低空管理系统建设加强规范
。。。。入选理由两份规范首次从国家层面统一了各级低空监管平台的建设标准和数据交互接口，，，，是解决数据孤岛、、、、实现全国一张网监管的核心前提。。它为未来跨区域
、、
、、跨层级飞行服务的顺畅协同提供了技术保障，，，是低空经济实现规模化、、网络化运营必不可少的基础设施建设指引。。。

05                      国家发改委明确“三先三后”原则，，，
，划定低空经济发展稳健路径5月20日，，国家发展改革委召开新闻发布会，，，会上介绍：国家发展改革委将会同有关部门，，按照先载货后载人、、先隔离后融合
、、、先远郊后城区的原则，，，在严控风险
、、、确保安全的前提下，，，分类有序拓展低空经济应用场景
，，稳妥推进低空旅游、、、、航空运动
、、
、、消费级无人机等低空消费发展。。
。。入选理由发改委提出的“先载货后载人、
、先隔离后融合、
、
、、先远郊后城区”原则，，是对低空经济风险管理的集中体现
。。它划定了一条清晰、、、务实
、、、可控的渐进式商业化路径
，，有效回应了社会对安全的关切，，，防止了产业“一哄而上”和盲目冒进，，，，引导各方资源有序投入最具可行性的场景。。。

06                     交通运输部、
、
、中国民航局系统修订多部民航规章
，
，
，构建低空经济发展法规框架体系交通运输部与中国民航局密集修订并发布了包括《通用航空经营管理规定》、、、CCAR-120、、、CCAR-122、、CCAR-27、、CCAR-29、、、、CCAR-35在内的一系列关键规章，，，，构建了更为完善、、、、精准的适航审定与运行管理体系。。。。与此同时，，，民航局通用航空和低空经济工作领导小组调整成立，，，，交通部发布23个低空交通运输应用场景典型案例，
，助推低空经济高质量发展。。。。入选理由此次系列规章的发布与典型案例的推广，，是我国低空经济治理能力发展升级的一次集中体现
。。。既通过前瞻性的规章修订
，，
，为科技创新和产业升级预留了充足空间；又通过强化安全监管要求，，，切实守护人民群众生命财产安全
；更通过场景示范，，，明确了商业化路径，，推动了产融结合
。。

07                      三项无人驾驶航空器强制性国家标准发布，，，，推动低空经济标准化发展2025年10月31日和12月2日，，有关部门相继发布《民用无人驾驶航空器唯一产品识别码》《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》三项无人驾驶航空器强制性国家标准
。
。。入选理由这是继GB 42590-2023《民用无人驾驶航空器系统安全要求》之后
，，
，，我国在无人驾驶航空器安全监管标准体系建设上取得的又一重大进展。
。。三项强制性国标覆盖了产品出厂
、、用户注册到实际运行的关键环节，，是夯实低空经济安全发展根基、、推动行业规范发展的关键一步，，，，对提升全行业安全水平
、
、
、、保障公众安全具有里程碑意义。。。

08                      教育部支持百余所高校增设低空经济相关专业，，，加速百万人才储备教育部《2025年度普通高等学校本科专业申报材料公示》
，
，全国共有120所高校申请增设“低空技术与工程”专业点。。。。同时，，，在《2025年职业教育专业目录增补清单》中，，共增设了6个低空经济相关专业
，，，，包括高职专科“低空飞行器装备技术”（460207）、、、“低空安全与技术”（510111）、、“低空智联网技术”（510311）
、、、“低空物流技术与运营”（530811），
，，
，职业本科“低空飞行器工程技术”（260204）
、、、、“低空智联网工程”（310305）。。。入选理由人才是产业长期发展的第一资源。。。。教育部此次大规模批准增设低空经济相关专业，，是对未来5-10年产业爆发式增长所需人才的前瞻性、、系统性布局。。它将低空经济领域的各类专业人才培养正式纳入了教育体系，，，
，标志着产业人才供给将从过去依赖社会短期培训，，，转向依托高校进行规模化
、、、体系化、、高水平培养的新阶段，，为产业可持续发展解决了最根本的瓶颈问题
。。。

09                      国资委部署中央企业低空经济产业发展路径研究，，，以顶层探索与协同实践引领产业发展2025年，，国务院国有资产监督管理委员会在其组织的年度“揭榜挂帅”重大研究课题中
，，，
，首次专门设立了“中央企业低空经济产业发展路径研究”项目
，，，
，旨在系统性研究央企在低空制造、
、运营服务、
、、、基础设施及数据平台等全产业链中的战略定位与发展模式。。。
。此外
，
，，，中国电科、、、中国移动、、中国电信
、
、中科星图相关子公司联合中标金额达1.45亿元的“合肥市低空经济基础设施项目（一期）”，，，深入体现了中央企业协同发展低空经济的趋势。。
。。入选理由国资委通过“揭榜挂帅”机制推动央企开展顶层路径研究，，，将有力引导国有资本向低空经济关键领域集中，，发挥央企在重大技术攻关、、规模应用示范和基础设施建设中的引领带动作用，，
，是落实国家产业战略、、、塑造新质生产力的重要部署。。。。

10                      《低空基础设施发展研究报告（2025）》等多本行业报告发布
，，，为低空经济发展提供智力支持2025年，，多份聚焦低空经济不同关键维度的行业报告相继发布，，，共同为产业发展提供了系统性的智力支持。。
。其中包括由中国信息协会低空经济分会发布的《低空基础设施发展研究报告（2025）》《2025低空经济城市发展全景研究报告》，，
，由中国航空学会发布的《低空经济场景白皮书（2.0）》，，，，由新华网低空经济研究院发布的《2025西部地区低空经济发展研究报告》等。。。入选理由这些报告从基础设施、、、、区域发展、、应用场景等不同维度，，，构成了对低空经济的立体化解读，，为政府部门制定产业政策、、、企业进行战略投资与市场布局、、科研机构规划技术攻关方向，，提供了不可或缺、、、相互印证的理论依据和实践指南
。。。
。此举极大地推动了低空经济从概念热炒走向理性、、、健康和可持续的实质发展阶段，，，为培育新质生产力增长点奠定了坚实的决策基础。
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